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Paseo con sombrilla

lunes, 20 de octubre de 2014

FCE.UBA. Materia: Actuación del Contador en Sociedades. Bibliografía: "Entidades sin fines de lucro".

ACTUACION PROFESIONAL EN SOCIEDADES
WWW.horaciocalabro.blogspot.com.ar

INTRODUCCION

A efectos de establecer qué es “actuación profesional” tenemos que precisar por lo menos conceptos como:  los roles posibles,  los atributos personales y herramientas a manejar, los sectores de la economía que demandan su trabajo y las responsabilidades principales desde el punto de vista legal y técnico.

1.- POSICION O ROL QUE PUEDE DESEMPEÑAR EL PROFESIONAL

Empleado en relación de dependencia.
Síndico de Empresa o Revisor de Cuentas
Auditor Externo, Consultor , Asesor, Efector de Servicios Externos (individualmente o asociado con otros profesionales integrando un Estudio)
Docente,   Capacitador, Investigador o Académico
Actuación Judicial:  perito de oficio, perito de parte, veedor, interventor, síndico en quiebras.
Funcionario de carrera o Cargo político en el Estado (Nacional, Provincial, Municipal).
Empresario, Accionista, Socio, Gerente o Director de Empresa Lucrativa
Autoridad Electiva de una Entidad sin fines de lucro


2.-  ATRIBUTOS PERSONALES Y HERRAMIENTAS

Título Profesional (graduación universitaria y registración en organismos).
Matriculación en uno o más Consejos Profesionales Provinciales.
Membresía en Entidades Profesionales y Académicas nacionales e internacionales.
Capacitación y actualización de postgrado permanente.
Informática: capacitación,  programas,  equipos y conectividad.
Asociatividad con otros profesionales en Ciencias Económicas.
Asociatividad con profesionales de otras disciplinas.
Contactos académicos, empresarios, políticos, económicos y sociales.
Atributos personales:  capacidad técnica,  planificación y organización del trabajo, 
Etica y Responsabilidad. 
Don de mando, Personalidad Proactiva.  Puntualidad y Concurrencia.. 
Eficacia (actuar y  resolver problemas) y Eficiencia (Optimizar los recursos disponibles).
Remuneración:  establecer el acuerdo contractual, la remuneración y los ajustes futuros.



3.-  RESPONSABILIDAD DEL PROFESIONAL

Los principales aspectos a tener en cuenta relativos a la responsabilidad por la actuación profesional son:

Consejo Profesional:  ética y normas de actuación profesional.
Legislación penal general:  partícipe necesario,   balances falsos,  fraude.
Legislación penal tributaria.
Ley de prevención de lavado de activos.
Reglas del mandato del Código Civil. ■


4.- AREAS DE ACTUACION PROFESIONAL

Los Contadores Públicos, Licenciados en Administración,  Licenciados en Economía y Actuarios tienen un amplio campo de actuación profesional.

Podemos identificar tres grandes sectores de la producción de bienes y servicios donde los profesionales actúan con sus conocimientos administrativos, contables, tributarios, económicos, financieros, matemáticos y legales.

·          Primer Sector:  el Estado.

El Estado:  es el primer sector de la economía y se integra con el Estado Nacional,  los Estados Provinciales y los Municipios.  En cada una de estas grandes áreas operan organismos ejecutivos,  legislativos y judiciales.  Y las unidades de producción pueden ser Ministerios, Organismos Descentralizados,  Empresas Públicas,  Embajadas,  Entidades Educativas,  Servicios de Defensa y Seguridad (fuerzas armadas y policías), Agencias de recaudación y control,  y otro sinnúmero de organizaciones oficiales con presupuesto,  manejo de fondos y activos físicos,  personal,  pagos a proveedores,  contabilidad,  estados contables, análisis económico, oficinas de estadísticas y demás reportes profesionales.



·          Segundo Sector:  las Empresas Privadas.

El campo de actuación de empresas privadas lucrativas se integra con:  Empresas Multinacionales Extranjeras,  Grandes Empresas Nacionales,  Pequeñas y Medianas Empresas y Empresas Unipersonales. Industria, Comercio, Finanzas, Servicios y Explotaciones Agropecuarias son las actividades principales Además podemos agregar a Profesionales, Artesanos y Empleados que preferentemente necesitan asesoramiento y servicios tributarios.

·          Tercer Sector:  Entidades sin fines de lucro.

Este sector de la economía denominado “el sector social” en las últimas décadas ha crecido notoriamente con una paulatina profesionalización de sus elencos directivos, administrativos y de control.   Asociaciones,  Fundaciones, Cooperativas, Mutuales y otras entidades de bien común y sin propósito de lucro complementan al Estado en la tareas de beneficio público, educación, salud pública, defensa de derechos civiles y otros objetivos comunitarios y conforman un sector con características distintivas en las áreas legales,  administrativas y tributarias,  con lo cual merecen un tratamiento especial de la profesión.





ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO. Conceptualización general.



Las organizaciones privadas no lucrativas de bien común integran lo que actualmente se denomina Tercer Sector de la Economía o Economía Social.

También son denominadas como: ONG,  Entidades de Bien Común,  Organizaciones Sociales, Organizaciones de la Sociedad Civil.

Las dos características fundamentales y de fondo que deben participar de toda organización comunitaria son:

·          La entidad deberá tener como finalidad principal EL BIEN COMUN.
·          Sus operaciones económicas deberán ser SIN FINES DE LUCRO.


BIEN COMUN

El “Bien Común” es el bien de todos.

Es el conjunto de derechos civiles,  libertades,  recursos económicos y  formas de vida que la Sociedad en su conjunto determina que debe estar accesible a todos los habitantes para un época histórica determinada.

Esta forma de vida optimizada o bienestar general no es un concepto estático sino que va evolucionando a través del tiempo de acuerdo a los cambios ideológicos, políticos y económicos que se van operando en las comunidades.  Como ejemplo de este concepto podemos mencionar que actualmente se considera un derecho integrante del bien común el derecho a vivir en un ambiente sano y a defender los recursos naturales, lo cual ni siquiera era contemplado tangencialmente hace unas pocas décadas.  Otro ejemplo similar son los derechos del consumidor de muy reciente inclusión en las normativas legales.

El bien común es el mejoramiento de las formas de vida al que aspiran acceder todos los habitantes de una comunidad.    Para ello sus habitantes consagran al Estado como el principal protagonista del bienestar general.  Todas las acciones del gobierno, las leyes y los organismos oficiales deberán tener como objetivo el Bien Común,  el Bienestar General.

Los derechos que integran el Bien Común están consagrados en la Constitución Nacional, los Pactos Internacionales suscriptos por el país,  las leyes y los reglamentos respectivos. 

Las organizaciones privadas de bien común complementan al Estado en las actividades tendientes a lograr el Bienestar General.  Es decir que todas las ONG deberán tener como objeto social y actividades principales,  finalidades de bien común.   Son autorizadas por el Estado para actuar como persona jurídica a fin de mejorar algún aspecto de la comunidad.

Seguramente como compensación de las enormes catástrofes sociales  que se han producido en la civilización humana, a lo largo de su historia el ser hombre también despliega sus atributos positivos relacionados con la solidaridad,  el bien de los demás,  el mejoramiento de la comunidad, etc.

Según Erich Fromm: “Dar produce más felicidad que recibir, no porque sea una privación, sino porque en el acto de dar está la expresión de mi vitalidad.   Para el carácter productivo, dar posee un significado totalmente distinto: constituye la más alta expresión de potencia. En el acto mismo de dar, experimento mi fuerza, mi riqueza, mi poder.”

Esta característica solidaria del ser humano es una de las bases estructurales de las entidades de bien común que constituyen entidades sociales cuyo objetivo es organizan el trabajo asociado de los individuos para aportar al  bien común.



SIN FINES DE LUCRO

Este concepto es inseparable del Bien Común.   Lucro significa ganancia económica a ser distribuida directa o indirectamente entre los socios o integrantes de una organización. 

Las ONG no deben tener como finalidad principal actividades lucrativas.  Esto no significa que no puedan tener superavit en sus balances.  Muy por el contrario es necesario que las entidades sean exitosas económicamente por cuanto ello les asegura la supervivencia y la posibilidad de cumplir sus fines sociales.   Pero los excedentes o ganancias obtenidas deberán ser destinados en su totalidad a  la obtención de los fines comunitarios para los cuales fue creada la entidad.  Nunca deben ser utilizados para distribuirlos entre sus asociados, integrantes o autoridades electivas.  Superavit: SI. Lucro: NO.

Asimismo los bienes recibidos de los asociados o terceros y los que la propia entidad adquiera con sus ingresos constituyen un Activo Comunitario.  Es decir que los activos son propiedad privada de las entidades  pero con el mandato de utilizarlos en los fines para los cuales fue creada y no pueden ser distribuidos a los asociados o intgrantes con lo cual  estratégicamente pertenecen a la comunidad.  Esto se confirma legalmente cuando observamos que en caso de disolución para cualquier tipo de entidades sociales,  el remanente final de capital deberá ser entregado a una entidad de bien común prevista en los estatutos o directamente al Estado en caso de no haberse estipulado dicha previsión estatutaria.

Esto implica que los aportes de capital realizados nunca deberán ser devueltos a los asociados y los activos de la entidad sólo pueden ser utilizados para la consecución de los fines de la entidad y nunca asignados o distribuidos a sus integrantes.


REQUISITOS FORMALES

Las entidades para funcionar como tal deben constituirse en alguno de los tipos jurídicos existentes (Asociacion Civil, Fundación, Cooperativa, Mutual, etc) y obtener la autorización del Estado para funcionar (Personería Jurídica).  Asimismo y durante toda su existencia también deben cumplir requisitos legales (asambleas, reuniones de autoridades, actas, presentar documentaciones en el organismo de control),  tributarias (inscripciones,  cerificados de exención, presentación de declaraciones juradas, etc) y contables (libros rubricados,  contabilidad organizada y estados contables).





RESUMEN DE CONDICIONES A CUMPLIR POR LAS ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO.

Condiciones de fondo:

·          BIEN COMUN
·          SIN FINES DE LUCRO

Requisitos formales:

·          CONSTITUCION Y PERSONERIA JURIDICA
·          INSCRIPCION, EXENCION Y DDJJ  EN ORGANISMOS TRIBUTARIOS
·          PRESENTACIONES EN ORGANISMOS DE CONTROL
·          CONTABILIDAD ORGANIZADA Y BALANCES



ESTADO, EMPRESAS Y ORGANIZACIONES PRIVADAS DE BIEN COMUN

Actualmente en los países occidentales, el sistema de producción de bienes y servicios se organiza en tres sectores: 

el primer sector es el ESTADO, 
el segundo las EMPRESAS PRIVADAS 
y el  tercer sector es el conjunto de ONG,  el SECTOR SOCIAL.




                                 
·          ESTADO

El Estado está integrado por el Gobierno Nacional y la suma de los Gobiernos Provinciales y Municipales y Organismos autárquicos y descentralizados a lo largo y a lo ancho de todo el país,  el Poder Judicial y el Poder Legislativo.

El objetivo básico del Estado es gobernar el país y gestionar el bienestar general.

Sus actividades centrales son:

·          La conducción política del país, 

·          La prestación de servicios básicos y estratégicos como la Justicia, Educación, Salud Pública, Defensa, Seguridad y los Servicios Públicos esenciales,

·          Dirigir todas sus acciones a garantizar el acceso para todos los habitantes a los derechos y libertades consagrados en la constitución y las leyes,

·          Protagonizar el rol de equilibrador de las clases en que se desagrega la comunidad.

En las dos  últimas  actividades tendrá una conexión clave con las entidades sin fines de lucro.             
                 
Es decir que las Entidades de Bien Común complementan al Estado desarrollando desde el ámbito privado emprendimientos para acercar a todos los habitantes la posibilidad de acceder a las libertados y derechos consagrados y además actividades que presten servicios de beneficio público que el Estado no alcanza a cubrir o cubre parcialmente.




Entonces:

Entidades Sociales Privadas:  Complementar al Estado en,

·          Facilitar el ejercicio de derechos y libertades.

·          Prestar Servicios de Beneficio Público.

·          Actividades solidarias, caritativas y de ayuda a los más débiles.

                                                                                 

·          EMPRESAS

La Actividad privada lucrativa tiene como objetivo la producción, comercialización y financiación de bienes y servicios utilizando capitales privados y obteniendo utilidades a distribuir entre los propietarios del capital.

Es el conjunto de corporaciones nacionales y extranjeras, empresas pyme y unipersonales dedicadas a la industria y el comercio.                                                         

Los conceptos diferenciales de este sector son:  la propiedad privada del capital y de las utilidades. Las empresas y las personas físicas que intervienen en este sector actúan en forma "competitiva" y esto se considera una clave de progreso para la comunidad y el motor de la actividad misma.




·          ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO
                                                                                                 
El tercer sector social, las entidades no lucrativas,  tiene como fines la mejora de la comunidad y el restablecimiento del equilibrio social protegiendo  y ayudando a los sectores más débiles y faciflitando el ejercicio de derechos y libertades civiles. 

Lo integran Fundaciones,  Asociaciones Civiles, Mutuales, Cooperativas, Colegios Profesionales, Cámaras, Federaciones, Confederaciones Cooperadoras,  Bibliotecas Públicas,  Entidades Religiosas,  Sindicatos, Obras Sociales, Partidos Políticos, Simples Asociaciones y otras Organizaciones Civiles.

El capital y los activos utilizados no son de propiedad de las entidades civiles ni de las personas que las  integran.  El concepto es la "propiedad social" del capital.  Una vez que los particulares aportaron bienes a las asociaciones, fundaciones u otras entidades sociales,  no pueden reclamar ninguna participación económica o devolución alguna.  En caso de disolución o liquidación los bienes pasan a otra entidad social o al Estado.

En el sector social el motor de la actividad no es el lucro, entendido éste como la obtención de utilidades por los particulares que integran a estas instituciones.  Esto no implica que las entidades no puedan obtener superavits para proteger  e incrementar su patrimonio y así sostener sus actividades comunitarias.

El superavit no solo es permitido sino necesario porque de lo contrario sabemos que cualquier emprendimiento, sea lucrativo o no,  necesita obtener excedentes económicos para cumplir sus fines,  mantenerse vigente y mejorar su desempeño.  La diferencia a resaltar es que en las Organizaciones Sociales,  los excedentes  deben ser destinados en su totalidad a cumplir los fines para los cuales fue creada la entidad y no ser distribuido entre sus integrantes.

En las entidades sin fines  de lucro la organización del trabajo de las personas y las relaciones con las otras entidades es del tipo "asociativo".  La actitud debe ser solidaria.  La asociatividad y la solidaridad deben ser los combustibles que alimenten este motor  que es el tercer sector social.            

Estos conceptos no se contraponen sino que se complementan con los del sector privado lucrativo y el Estado

Cada uno en lo suyo.  El sector privado lucrativo cuando trabaja bien, le entrega a la comunidad todos los bienes materiales necesarios y además aporta progreso tecnológico y científico. 

El sector social se ocupa de todos los servicios que el Estado no puede completar y que la actividad privada lucrativa no asume por no existir posibilidad de una mínima tasa de ganancia o porque se trata de actividades que por su propia especificidad no están dentro de la filosofía empresaria.


HISTORIA


Ya en la Magna Grecia existieron “comedores comunitarios”.  El Estado proveía los alimentos y la organización para que todas las personas que lo necesitaran concurrieran a comedores donde se reunía gran parte de la población.  El objetivo no solo era el alimento sino y por sobre todo la reunion social, estrechar lazos sociales.

En el Imperio Romano funcionaron hospicios para los legionarios veteranos de guerra y la asistencia a sus familiares.  También existieron los registros civiles parroquiales que ademas de sus funciones registrales atendían los reacomodamientos migratorios y orientaban a los habitantes desarraigados o con problemas de familia.

La denominación “mecenas” o “mecenazgo” surge precisamente en la Antigua Roma, siglo I AC,  por el accionar público de Cayo Cilnio Mecenas que patrocinaba artistas y de su apellido deviene el término.

Con el correr de los siglos la Iglesia Católica se constituyó en el gran mecenas de las actividades artísticas, culturales y científicas. 

En la Edad Media,  los aristócratas fueron quienes detentaban además del gobierno político y económico,  las facultades benéficas y de apoyo a los artistas, científicos y sectores de la cultura que contribuyeran a sustentar el poder de la nobleza.

Con la irrupción de la revolución industrial, aparecen en el mecenazgo las grandes empresas capitalistas y sus ricos propietarios. 

En el siglo XX emerge la figura del “Estado de Bienestar”  que toma a su cargo muchas de las actividades benéficas y de seguridad social.  Sin embargo segunda mitad de siglo,  el neoliberalismo reduce las funciones asistencialistas del Estado y allí aparecen las Entidades sin fines de lucro como alternativa para cubrir esas funciones sociales que son fundamentales para mantener el equilibrio social y complementar lo que pueda o decida hacer el Estado para solucionar los problemas de salud, educación, asistencialismo a los más débiles, investigación científica y tecnológica,  defensa de los derechos ciudadanos y todas las demás necesidades actuales de la comunidad.




MARCO NORMATIVO

El conjunto de leyes, decretos, resoluciones, normas técnicas profesionales y los propios estatutos y reglamentos de las organizaciones sociales que en conjunto regulan el funcionamiento de las entidades sociales,  constituyen su “marco normativo”. Podemos clasificar ese conjunto en General y Específico.



Marco Normativo General

(normas comunes a todas las entidades sin fines de lucro):

·                         Constitución Nacional de la Nación Argentina.



·                         Pactos Internacionales: Declaración Americana de los derechos y deberes del Hombre, Declaración Universal de Derechos Humanos,  Pacto internacional de derechos civiles y políticos,  Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica).



·                         Código Civil de la Nación Argentina.






Marco Normativo Específico

(normas que regulan a determinadas entidades):


·          Ley 19836 de Fundaciones.

·          Ley 20321 de Mutuales y Resoluciones pertinentes del INAES.

·          Ley 20337 de Cooperativas y Resoluciones pertinentes del INAES.

·          Ley 18610 y 23660 de Obras Sociales.

·          Ley 23551 y 22105  de Asociaciones gremiales y Sindicatos.

·          Ley 23298 y 26215 de Partidos Políticos.

·          Ley 24195 de Cooperadoras Escolares.

·          Ley 24240 y Dec. 1798/94 de Defensa del Consumidor.

·          Ley 23351 de Biibliotecas Populares.

·          Ley 24071 de Comunidades Indígenas.

·          Decreto 1945/58 de Bomberos Voluntarios.

·          Resolución IGJ 7/05. Inspección General de Justicia..

·          Disposición 18/2012.  Dirección Personas Jurídicas de Prvcia Bs As.

·          Otras Disposiciones de Direcciones Provinciales de P.Jurídicas.

·          Los Estatutos y Reglamentos propios de la Entidad: (El Estatuto es la “ley interna” de toda persona jurídica).  Para las entidades sociales el Código Civil, artículo 40 expresa:

“Art.40.- Los derechos respectivos de los miembros de una asociación con el carácter de persona jurídica, son reglados por el contrato, por el objeto de la asociación, o por las disposiciones de sus estatutos.”



Exenciones Impositivas:

·          Ley 16656 (exenciones generales)
·          Ley de Impuesto a las Ganancias, artículo 20 (exenciones)
·          Ley de Impuesto al Valor Agregado, artículo 7.
·          Códigos Fiscales Provinciales (impuesto ingresos brutos y otros)
·          AFIP:  resoluciones reglamentarias
·          DIRECCION DE RENTAS: resoluciones reglamentarias


Contabilidad y Balances

·          FACPCE.   RT 11 (Normas de exposición para entidades no lucrativas)
·          FACPCE    RT 24 (Normas de exposición para Cooperativas)



CLASIFICACION DE ENTIDADES POR TIPO JURIDICO


En la normativa legal argentina los principales tipos de entidades sociales son:

•              Fundaciones
•              Asociaciones Civiles
•              Cámaras, Federaciones y Confederaciones
•              Simples Asociaciones Civiles
•              Mutuales
•              Cooperativas
•              Entidades religiosas e Institutos de vida consagrada
•              Asociaciones cooperadoras
•              Bibliotecas populares
•              Bomberos voluntarios
•              Asociaciones vecinales, socorros mutuos y asociaciones de base.
•              Colegios Profesionales
•              Asociaciones gremiales y Sindicatos
•              Obras Sociales
•              Partidos Políticos
•              Otras entidades civiles sin organización jurídica



CLASIFICACION DE ENTIDADES  POR TIPO DE ACTIVIDAD

1.- FILANTROPIA Y AYUDA SOCIAL EXTREMA

·          Ayuda a personas en situación de calle o mendicidad permanente
·          Comedores populares
·          Infancia en riesgo
·          Vejez .
·          Asociaciones vecinales de socorros mutuos
·          Atención hecatombes sociales (inundaciones, terremotos, epidemias, etc)
·          Atención de discapacitados.
·          Atención de adicciones.
·          Atención de presidiarios, ex presidiarios y personas en riesgo de delincuencia.


2.-  SERVICIOS ESENCIALES PARA LA COMUNICAD

·          Educación
·          Salud
·          Arte y Cultura
·          Investigación científica y tecnológica
·          Bomberos voluntarios
·          Bibliotecas públicas
·          Entidades de Jubilados
·          Deporte amateur y recreación social
·          Obras sociales
·          Cooperadoras escolares
·          Cooperadoras hospitalarias


3.-  DEFENSA DE DERECHOS CIVILES

·          Derechos del trabajo: sindicatos, colegios profesionales, cámaras empresarias.
·          Defensa del consumidor
·          Defensa del medio ambiente y recursos naturales
·          Derechos sexuales y de género
·          Servicios religiosos
·          Etnias, razas, inmigrantes
·          Refugiados, desaparecidos, personas sin hogar
·          Partidos políticos, organizaciones de apoyo y grupos ideológicos
·          Violencia familiar
·          Acoso laboral
·          Organizaciones de defensa del abuso de poder
·          Organizaciones de distintas corrientes de opinión


4.-  EMPRESAS SOCIALES DE PRODUCCION Y SERVICIOS

·          Mutualismo
·          Cooperativismo.


CLASIFICACION POR TIPO DE “FUNDADOR O GRUPO CONTROLANTE

Independientemente del tipo jurídico de entidad,  podemos distinguir claramente los siguientes grupos de entidades según quienes sean sus fundadores o controladores.




·          Persona Física individual:  Fundaciones u otras entidades fundadas y controladas por una persona física.  En el pasado casi todas las fundaciones eran de este tipo.  Actualmente su participación es minoritaria.  En general son fundaciones filantrópicas o de asistencia social y salud pública o educativas. 



·          Grupos de Personas Físicas con determinada afinidad:  grupos barriales o vecinales que constituyen entidades de base, clubes, etc.  Grupos de profesionales,trabajadores, artesanos o productores,  que constituyen y controlan Colegios y Consejos Profesionales, Sindicatos, Mutuales y Cooperativas.   Grupos de consumidores que constituyen asociaciones de defensa al consumidor. Grupos de etnias, inmigrantes, refugiados, etc que constituyen asociaciones que los nuclean.  Grupos de personas que se asocian para defender determinados derechos y libertades civiles, políticas, derechos humanos, etc.



·          Empresas:  En este caso reconocemos dos grupos importantes de entidades de bien común fundadas y controladas por empresarios:  las fundaciones de empresas privadas que prestan determinados servicios de beneficio público,  arte, cultura o filantropía en general y las asociaciones de empresarias para defender su actividad:  las cámaras, federaciones y confederaciones empresarias



·          Entidades Nacionales:  En este caso son entidades de bien común que constituyen y controlan a otras entidades de bien común.  Ejemplos:  Fundaciones que constituyen Institutos Universitarios o Asociaciones Civiles que constituyen Fundaciones.



·          Entidades Extranjeras: Entidades del exterior que actúan en la Argentina a través de Representantes,  filiales o entidades nacionales controladas por la entidad extranjera.



·          Mixtas con participación estatal:  son entidades sociales de beneficio público donde se asocia el Estado con Empresas o Entidades Sociales.  En general se trata de emprendimientos importantes que conciernen a intereses donde muchos sectores necesitan nucleares para lograr un objetivo general.



ORGANISMOS OFICIALES DE CONTROL


La legislación indica que el Estado será quien le otorgue la autorización para funcionar (personería jurídica)  y luego controle durante toda su existencia  a las entidades sin fines de lucro. 


Estas funciones registrales y de control son delegadas por el Poder Ejecutivo Nacional o Provincial según el siguiente detalle:



•              Inspección General de Justicia (IGJ):  otorga la autorización para funcionar y controla a las Fundaciones, Asociaciones Civiles, Simples Asociaciones, Cámaras, Federaciones y Confederaciones de Asociaciones Civiles.



•              Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES): registra y controla a Mutuales y Cooperativas y a sus respectivas Federaciones y Confederaciones.


•              Ministerio de Relaciones Exteriores: la Secretaría de Culto registra y controla a las Entidades Religiosas.



•              Ministerio de Salud:  otorga la personería y controla a las Obras Sociales.


•              Ministerio de Trabajo:  otorga la autorización y controla a los Sindicatos.


•              Justicia Federal:  autoriza y controla a los Partidos Políticos.



Cada uno de estos organismos tiene leyes específicas que regulan su funcionamiento y establecen los alcances de las funciones registrales, de supervisión,  control y promoción del sector social.


EXENCIONES IMPOSITIVAS

Un aspecto distintivo y fundamental para las ONG es la posibilidad de acceder a exenciones tributarias que implican una base económica importante para su funcionamiento.  No pagar impuestos es una fuente de financiamiento de proyectos que refuerza a los ingresos por donaciones,  cuotas de asociados, patrocinios y servicios comunitarios arancelados.
Las entidades de bien común se consideran una extensión, complemento y superación de las actividades del Estado (nacional, provincial y municipal) para mejorar el bienestar de la comunidad,  asistir a los sectores más débiles y proteger los derechos sociales de todos los individuos.  Por lo tanto el mismo Estado otorga a las Entidades sin fines de lucro amplias exenciones tributarias para estimular y favorecer su desempeño.



·          Autorizaciones e Inscripciones:

No pagar impuestos se constituye en una de las principales fortalezas de las entidades sociales pero para acceder a este beneficio deberán inscribirse en el organismo oficial de control que les corresponda y obtener la personería jurídica (autorización del Estado para funcionar) y además realizar trámites complementarios de obtención del certificado de exención en la Agencia Federal de Ingresos Públicos y las Direcciones de Rentas Provinciales que le corresponda.

·          Contabilidad,  Balances y Comprobantes y Presentaciones:

Una vez autorizadas, las entidades deberán también llevar una contabilidad organizada, confeccionar y presentar los balances anuales y archivar los comprobantes respaldatorios de todas sus operaciones,  celebrar las reuniones previstas en la normativa legal para el funcionamiento de sus autoridades y hacer las presentaciones anuales de información ante los organismos de control pertinentes.  En resúmen:  para acceder al beneficio de “no pagar impuestos”  la ley les exige cumplir con todas las formalidades contables, jurídicas y tributarias previstas para este tipo de entidades y de no cumplirlas puede perder la exención tributaria e inclusive la autorización para funcionar como entidad.                             
                                                                                                 
                 
·          Realidad operativa y económica:

Las entidades de bien común a fin de conservar las exenciones tributarias,  deberán desarrollar efectivamente actividades de beneficio público acorde a las finalidades de sus estatutos,  no distribuir resultados entre sus integrantes ni pagar remuneraciones a las autoridades electivas cuando ello no esté permitido ni otorgarles ventajas económicas incompatibles con su finalidad social.
No cumplir alguno de estos condicionamientos legales pueden significarle la pérdida parcial o total de las amplias exenciones tributarias que consagra la ley.



ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO

RESUMEN GENERAL DE CARACTERISTICAS LEGALES


·          Entidad Civil (no comercial)

La constitución, funcionamiento y disolución está reglada jurídicamente por el Código Civil y leyes específicas del sector (Recordemos que por el contrario las empresas comerciales se constituyen como Sociedades Anónimas,  SRL, Sociedades de Hecho o cualequier otro tipo jurídico que están regidos por las normas del Código de Comercio y la Ley de Sociedades Comerciales).

Los actos económicos de las entidades de bien común no son actos de comercio y esto repercute en toda la mecánica legal que regula a estas organizaciones.

·          Persona Jurídica de carácter privado

Persona de existencia ideal.
Debe tener la autorización del Estado para funcionar.


Código Civil. Art.33.- Las personas jurídicas pueden ser de carácter público o privado. Tienen carácter público:

1ro. El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios;
2do. Las entidades autárquicas;
3ro. La Iglesia Católica;

Tienen carácter privado:

1ro. Las asociaciones y las fundaciones que tengan por principal objeto el bien común, posean patrimonio propio, sean capaces por sus estatutos de adquirir bienes, no subsistan exclusivamente de asignaciones del Estado, y obtengan autorización para funcionar;

2do. Las sociedades civiles y comerciales o entidades que conforme a la ley tengan capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, aunque no requieran autorización expresa del Estado para funcionar.


·          De Bien Común

Código Civil. Art.33.- Las personas jurídicas pueden ser de carácter público o privado. Tienen carácter público:

1ro. El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios;
2do. Las entidades autárquicas;
3ro. La Iglesia Católica;

Tienen carácter privado:

1ro. Las asociaciones y las fundaciones que tengan por principal objeto el bien común, posean patrimonio propio, sean capaces por sus estatutos de adquirir bienes, no subsistan exclusivamente de asignaciones del Estado, y obtengan autorización para funcionar;



Resolución 7/05 Inspección General de Justicia. Art. 364.– Bien común. En la ponderación de las finalidades de bien común de las entidades se considerarán aquellas que contribuyan al bien de la comunidad en general o a las mejores condiciones de la vida social, en contraposición al bien individual o al bien egoísta de un grupo determinado de personas, sin colisionar o contrariar las valoraciones sociales imperantes en el momento en que dicha valoración deba ser efectuada. El bien común debe exteriorizarse y proyectarse hacia la comunidad en su conjunto y expresarse, a través del objeto de las entidades, en finalidades coincidentes con las que el Estado jerarquiza como propias. Las actividades a realizar deberán incidir en forma directa sobre el bien común.

El objeto estatutario debe ser una finalidad social.
Sus actividades son parte del concepto de “beneficio público”, es decir mejorar algún aspecto de la comunidad complementando al Estado que es el principal protagonista en la búsqueda del bienestar general.

El Bien Común es el conjunto de derechos, libertades y recursos materiales y culturales  al que todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de acceder en un momento histórico y cultural determinado.
Una entidad social será considerada de bien común si desarrolla actividades en alguno de los siguientes sectores:  servicios de bienestar general y/o  ejercicio de derechos y libertades consagrados en la constitución nacional

1.        Sin fines de lucro.

Código Civil. Art.39.- Las corporaciones, asociaciones, etc., serán consideradas como personas enteramente distintas de sus miembros. Los bienes que pertenezcan a la asociación, no pertenecen a ninguno de sus miembros; y ninguno de sus miembros, ni todos ellos, están obligados a satisfacer las deudas de la corporación, si expresamente no se hubiesen obligado como fiadores, o mancomunado con ella.

Resolución 7/05 Inspección General de Justicia. Art. 364.– Bien común. En la ponderación de las finalidades de bien común de las entidades se considerarán aquellas que contribuyan al bien de la comunidad en general o a las mejores condiciones de la vida social, en contraposición al bien individual o al bien egoísta de un grupo determinado de personas, sin colisionar o contrariar las valoraciones sociales imperantes en el momento en que dicha valoración deba ser efectuada. El bien común debe exteriorizarse y proyectarse hacia la comunidad en su conjunto y expresarse, a través del objeto de las entidades, en finalidades coincidentes con las que el Estado jerarquiza como propias. Las actividades a realizar deberán incidir en forma directa sobre el bien común.
Los resultados económicos y los bienes de la entidad deben destinarse en su totalidad a la consecución de las finalidades comunitarias para las cuales fue creada la entidad.

El patrimonio de la entidad no pertenece a sus integrantes.  En caso de disolución debe sesr entregado a la entidad social señalada para ese fin en el estatuto o en su defecto al Estado.

La entidad no puede otorgar ventajas económicas a sus autoridades electivas, asociados o integrantes.

La entidad no puede abonar remuneraciones directas o indirectas a sus autoridades electivas si las leyes específicas que regulan su actividad o sus propios estatutos no lo permiten.


Las entidades sociales no pueden tener como actividad principal el comercio o la industria.

·          Las entidades sociales tienen amplias exenciones tributarias.

Al complementar al Estado en las actividades de bienestar general reciben importantes beneficios fiscales en general bajo la forma de exenciones tributarias en impuestos nacionales y provinciales.

Para obtener en la práctica esos beneficios,  las entidades deben registrarse en los organismos de recaudación fiscal (AFIP y RENTAS PROVINCIALES),  solicitar los correspondientes certificados de exención y cumplimentar durante toda su existencia las obligaciones formales que fundamentalmente son de tres tipos:  dessarrollar actividades económicas efectivamente de bien común y sin fines de lucro,  no otorgar ventajas económicas a sus integrantes,  no realizar actividades comerciales o industriales,  presentar a los organismos fiscales declaraciones juradas informativas (sin pago de impuesto) en forma regular y llevar una contabilidad organizada en acuerdo a las normas técnicas profesionales y tributarias vigentes.  Si cumple todas esas condiciones estará exenta de prácticamente todos los impuestos nacionales y provinciales.


CONDICIONES Y REQUISITOS A CUMPLIR


·          Actividad de Bien Común

·          Operaciones económicas sin fines de lucro.

·          Constitución, Personería Jurídica, Inscripciones y Documentaciones en Organismos.




CARACTERISTICAS ECONOMICAS BASICAS

El marco normativo general y las normas específicas de las Asociaciones y Fundaciones de bien común determinan las siguientes características respecto al patrimonio y los ingresos de las entidades sociales:


·          PATRIMONIO

Deben poseer patrimonio propio,
Deben ser capaces por sus estatutos de adquirir bienes y contraer obligaciones.
Los activos de la entidad deben emplearse en sus actividades de bien común
Los activos de la entidad no deben beneficiar individualmente a alguna persona en particular.
Los activos de la entidad no pueden ser distribuidos entre sus asociados o terceros,  pertenecen estratégicamente a la comunidad.
*Activos Exentos de Impuestos: Si la entidad cumple con las condiciones  de fondo en su funcionamiento y los requisitos formales que establece la ley: Los activos de la entidad pueden acceder a una total exención impositiva.



·          INGRESOS

Los ingresos deben originarse principalmente en actividades previstas en el estatuto
En general los ingresos provienen del aporte de fundadores, cuota de asociados,  donaciones de terceros y subsidios públicos y privados.
También pueden percibir aranceles por servicios estatutarios a asociados y terceros.
La entidad no puede subsistir exclusivamente de asignaciones del Estado
No pueden tener ingresos  relevantes por actividades industriales o comerciales.
La totalidad del ingreso debe ser destinado a las actividades estatutarias de bien común .
*Ingresos Exentos de Impuestos: Si la entidad cumple con las condiciones  de fondo en su funcionamiento y los requisitos formales que establece la ley: Los ingresos y superavits de la entidad pueden acceder a una total exención impositiva.


(Apéndice normativo a la Introducción General)

CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA

Artículo 14- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.


Artículo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática reconocida por la simple inscripción en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.

Artículo 16- La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.

Artículo 41- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

Artículo 42- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control.

Artículo 75- Corresponde al Congreso:
………………………………………………………………………………………………………………………………..
19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de empleo, a la formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado será Cámara de origen.
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DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE

(Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana
Bogotá, Colombia, 1948)
Artículo XIII. Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y especialmente de los descubrimientos científicos.
Tiene asimismo derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de los inventos, obras literarias, científicas y artísticas de que sea autor.


Artículo XVII. Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales.

Artículo XXII. Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus intereses legítimos de orden político, económico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden.

PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS  SUSCRITA EN LA CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA  SOBRE DERECHOS HUMANOS  San José, Costa Rica  7 al 22 de noviembre de 1969

Artículo 16.  Libertad de Asociación

 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideológicos, religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra índole.

 2. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral públicas o los derechos y libertades de los demás.


CODIGO CIVIL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
Libro Primero. De las Personas. Sección Primera. De las personas en general.Título I
De las personas jurídicas
Art.30.- Son personas todos los entes susceptibles de adquirir derechos, o contraer obligaciones.
Art.31.- Las personas son de una existencia ideal o de una existencia visible. Pueden adquirir los derechos, o contraer las obligaciones que este Código regla en los casos, por el modo y en la forma que él determina. Su capacidad o incapacidad nace de esa facultad que en los casos dados, les conceden o niegan las leyes.

Art.32.- Todos los entes susceptibles de adquirir derechos, o contraer obligaciones, que no son personas de existencia visible, son personas de existencia ideal, o personas jurídicas.
Art.32 bis.- Derogado por ley 21173.
Art.33.- Las personas jurídicas pueden ser de carácter público o privado. Tienen carácter público:

1ro. El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios;

2do. Las entidades autárquicas;

3ro. La Iglesia Católica;

Tienen carácter privado:

1ro. Las asociaciones y las fundaciones que tengan por principal objeto el bien común, posean patrimonio propio, sean capaces por sus estatutos de adquirir bienes, no subsistan exclusivamente de asignaciones del Estado, y obtengan autorización para funcionar;

2do. Las sociedades civiles y comerciales o entidades que conforme a la ley tengan capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, aunque no requieran autorización expresa del Estado para funcionar.


Art.34.- Son también personas jurídicas los Estados extranjeros, cada una de sus provincias o municipios, los establecimientos, corporaciones, o asociaciones existentes en países extranjeros, y que existieren en ellos con iguales condiciones que los del artículo anterior.

Art.35.- Las personas jurídicas pueden, para los fines de su institución, adquirir los derechos que este Código establece, y ejercer los actos que no les sean prohibidos, por el ministerio de los representantes que sus leyes o estatutos les hubiesen constituido.

Art.36.- Se reputan actos de las personas jurídicas los de sus representantes legales, siempre que no excedan los límites de su ministerio. En lo que excedieren, sólo producirán efecto respecto de los mandatarios.

Art.37.- Si los poderes de los mandatarios no hubiesen sido expresamente designados en los respectivos estatutos, o en los instrumentos que los autoricen, la validez de los actos será regida por las reglas del mandato.

Art.38.- Será derecho implícito de las asociaciones con carácter de personas jurídicas, admitir nuevos miembros en lugar de los que hubieran fallecido, o dejado de serlo, con tal que no excedan el número determinado en sus estatutos.

Art.39.- Las corporaciones, asociaciones, etc., serán consideradas como personas enteramente distintas de sus miembros. Los bienes que pertenezcan a la asociación, no pertenecen a ninguno de sus miembros; y ninguno de sus miembros, ni todos ellos, están obligados a satisfacer las deudas de la corporación, si expresamente no se hubiesen obligado como fiadores, o mancomunado con ella.


Art.40.- Los derechos respectivos de los miembros de una asociación con el carácter de persona jurídica, son reglados por el contrato, por el objeto de la asociación, o por las disposiciones de sus estatutos.

Art.41.- Respecto de los terceros, los establecimientos o corporaciones con el carácter de personas jurídicas, gozan en general de los mismos derechos que los simples particulares para adquirir bienes, tomar y conservar la posesión de ellos, constituir servidumbres reales, recibir usufructos de las propiedades ajenas, herencias o legados por testamentos, donaciones por actos entre vivos, crear obligaciones e intentar en la medida de su capacidad de derecho, acciones civiles o criminales.

Art.42.- Las personas jurídicas pueden ser demandadas por acciones civiles, y puede hacerse ejecución en sus bienes.

Art.43.- Las personas jurídicas responden por los daños que causen quienes las dirijan o administren, en ejercicio o con ocasión de sus funciones. Responden también por los daños que causen sus dependientes o las cosas, en las condiciones establecidas en el título: "De las obligaciones que nacen de los hechos ilícitos que no son delitos".

Art.44.- Las personas jurídicas nacionales o extranjeras, tienen su domicilio en el lugar en que se hallaren, o donde funcionen sus direcciones o administraciones principales, no siendo el caso de competencia especial.

CAPÍTULO I.  DEL PRINCIPIO DE LA EXISTENCIA DE LAS PERSONAS JURÍDICAS

Art.45.- Comienza la existencia de las corporaciones, asociaciones, establecimientos, etc., con el carácter de personas jurídicas, desde el día en que fuesen autorizadas por la ley o por el gobierno, con aprobación de sus estatutos, y confirmación de los prelados en la parte religiosa.

Las decisiones administrativas en esta materia podrán ser revocadas judicialmente por vía sumaria, en caso de ilegitimidad o arbitrariedad.

En el supuesto de fundaciones cuyos estatutos no prevean el procedimiento para su reforma, podrá el Poder Ejecutivo disponer su modificación para hacer posible el cumplimiento del fin de la entidad. En este caso los órganos de gobierno de la fundación podrán interponer los recursos mencionados en el párrafo anterior.

Art.46.- Las asociaciones que no tienen existencia legal como personas jurídicas, serán consideradas como simples asociaciones civiles o religiosas, según el fin de su instituto. Son sujetos de derecho, siempre que la constitución y designación de autoridades se acredite por escritura pública o instrumentos privados de autenticidad certificada por escribano público. De lo contrario, todos los miembros fundadores de la asociación y sus administradores asumen responsabilidad solidaria por los actos de ésta. Supletoriamente regirán a las asociaciones a que este artículo se refiere las normas de la sociedad civil.
Art.47.- En los casos en que la autorización legal de los establecimientos fuese posterior a su fundación, quedará legitimada su existencia como persona jurídica, con efecto retroactivo al tiempo en que se verificó la fundación.
CAPÍTULO II. DEL FIN DE LA EXISTENCIA DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
Art.48.- Termina la existencia de las personas jurídicas que necesitan autorización expresa estatal para funcionar:
1ro. Por su disolución en virtud de la decisión de sus miembros, aprobada por la autoridad competente;
2do. Por disolución en virtud de la ley, no obstante la voluntad de sus miembros, o por haberse abusado o incurrido en transgresiones de las condiciones o cláusulas de la respectiva autorización, o porque sea imposible el cumplimiento de sus estatutos, o porque su disolución fuese necesaria o conveniente a los intereses públicos;


 3ro. Por la conclusión de los bienes destinados a sostenerlas. La decisión administrativa sobre retiro de la personería o intervención a la entidad dará lugar a los recursos previstos en el artículo 45. El juez podrá disponer la suspensión provisional de los efectos de la resolución recurrida.
Art.49.- No termina la existencia de las personas jurídicas por el fallecimiento de sus miembros, aunque sea en número tal que quedaran reducidos a no poder cumplir el fin de su institución. Corresponde al gobierno, si los estatutos no lo hubiesen previsto, declarar disuelta la corporación, o determinar el modo cómo debe hacerse su renovación.
Art.50.- Disuelta o acabada una asociación con el carácter de persona jurídica, los bienes y acciones que a ella pertenecían, tendrán el destino previsto en sus estatutos; y si nada se hubiese dispuesto en ellos, los bienes y acciones serán considerados como vacantes y aplicados a los objetos que disponga el Cuerpo Legislativo, salvo todo perjuicio a tercero y a los miembros existentes de la corporación.


INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA.   Resoluciòn 7 / 2005
LIBRO VIII:
ASOCIACIONES CIVILES Y FUNDACIONES
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Art. 364.– Bien común. En la ponderación de las finalidades de bien común de las entidades se considerarán aquellas que contribuyan al bien de la comunidad en general o a las mejores condiciones de la vida social, en contraposición al bien individual o al bien egoísta de un grupo determinado de personas, sin colisionar o contrariar las valoraciones sociales imperantes en el momento en que dicha valoración deba ser efectuada. El bien común debe exteriorizarse y proyectarse hacia la comunidad en su conjunto y expresarse, a través del objeto de las entidades, en finalidades coincidentes con las que el Estado jerarquiza como propias. Las actividades a realizar deberán incidir en forma directa sobre el bien común.
Art. 365.– Denegatoria de la autorización para funcionar. Causales. Serán causales para denegar la autorización para funcionar, las siguientes:
1. La existencia, en la vida interna de la entidad, de irreconciliables núcleos antagónicos que imposibiliten el cumplimiento de las finalidades de la entidad.
2. La existencia en los órganos de administración y de fiscalización, de miembros titulares o suplentes, afectados por inhabilidades o incompatibilidades legales o reglamentarias para revestir dichas calidades, o que se hallen sometidos a procesos judiciales que por su índole y estado impidan física o moralmente la permanencia de los afectados en los cargos en que fueron designados o arrojen objetivamente dudas fundadas sobre su idoneidad para desempeñarlos.
3. Que el objeto social enunciado no satisfaga el bien común o que la entidad persiga directa o indirectamente finalidades lucrativas o tienda a reportar ventajas económicas para el fundado, los asociados o los integrantes de los órganos de administración y/o fiscalización.
4. Que la entidad se proponga subsistir exclusivamente de recursos económicos constituidos por aranceles que ingresen a ella por prestaciones de servicios que efectúe o por subsidios o donaciones del Estado.
Art. 366.– Situaciones especiales preexistentes.
I. Órdenes religiosas. Existencia preconstitucional. Obligaciones; libros. Las órdenes religiosas de existencia preconstitucional que han sido reconocidas en el carácter de personas jurídicas por expresa autorización estatal, están obligadas a cumplir, en lo pertinente, con las disposiciones legales y/o reglamentarias que rigen en el caso de las demás entidades civiles y, por ende, con las disposiciones pertinentes sobre rúbrica de libros.
II. Institutos de vida consagrada. Registro. Secretaría de Culto. Las asociaciones civiles, que conforman los institutos de vida consagrada, podrán solicitar la cesación del control y cancelación de la autorización para funcionar, mediante asamblea que resuelva su disolución sin liquidación por haber sido registradas en el Registro de Vida Consagrada dependiente de la Secretaría de Culto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, a los efectos previstos en la ley 24483 y decreto reglamentario 491/1995.
Art. 367.– Otras formas de participación civil organizadas.
I. Asociaciones vecinales. Las asociaciones vecinales, si bien no tienen reconocimiento de la autoridad provincial como personas jurídicas, su existencia es reconocida por ordenanzas municipales, siendo esa autoridad quien fiscaliza su funcionamiento. Con los recaudos del art. 46 del Código Civil, son sujetos de derecho y legitimadas para la afiliación a entidades de segundo y tercer grado.
II. Agrupaciones políticas de los clubes. Las agrupaciones políticas de los clubes constituyen una asociación de personas con actividades regladas estatutariamente y que influyen directamente con su actividad en la vida de la institución a la que pertenecen. Son sujetos de derecho, conforme el art. 46 del Código Civil.
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Funcionamiento
Art. 370.– Fiscalización. Control de legalidad. La Inspección General de Justicia fiscalizará en forma permanente el funcionamiento de las entidades y ejercerá el control de legalidad de sus actos sometidos a aprobación o autorización previa, con los criterios resultantes de los arts. 363 y 364. Podrá exigir modificaciones a los estatutos, cuando ello resulte necesario por disposiciones legales y reglamentarias en vigencia o para hacer posible su mejor funcionamiento, el mayor respeto de los derechos de los integrantes de la entidad y la mejor consecución de los objetivos de ésta.
Podrá también solicitar periódicamente, con carácter general o cuando la profusión y características de las modificaciones introducidas lo hagan aconsejable, la presentación de textos ordenados de los estatutos de las entidades.
Art. 371.– Simples asociaciones. La fiscalización y control referidos en el artículo anterior se harán extensivas a las simples asociaciones contempladas por el art. 46 del Código Civil cuya existencia se acredite, las cuales deberán inscribirse en un registro especial y acompañar los documentos de constitución y designación de autoridades que prevé la citada norma legal o, si no los tuvieren, declaración escrita de sus asociados y autoridades mencionando el objeto de la entidad, con sus firmas certificadas notarialmente.□






INTRODUCCION GENERAL

TITULOS PRINCIPALES




QUE ES ACTUACION PROFESIONAL


LOS TRES SECTORES DE LA ECONOMIA


ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO


CONIDICONES DE FONDO (BIEN COMUN-SIN FIN DE LUCRO)


REQUISITOS FORMALES (PJ-INSCRIPCIONES-CERTIFICADOS-DDJJ-OTRAS)


HISTORIA


MARCO NORMATIVO  (GENERAL Y ESPECIFICO)


CLASIFICACIONES (TIPO JURIDICO-ACTIVIDAD-FUNDADOR-GRUPO CONTROLANTE)


ORGANISMOS OFICIALES DE CONTROL


APENDICE NORMATIVO (CN – CC – LEYES ESPECIFICAS – IGJ – INAES – OTROS)



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FUNDACIONES


QUE ES UNA FUNDACION.

·          Una  Persona Jurídica de carácter privado (Ente susceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones con autorización del Estado para funcionar).

·          Cuyo principal objeto es el “bien común”.

·          Sin fines de lucro.

·          Constituida por una o mas personas (personas físicas, empresas, otra entidad sin fines de lucro, el Estad.).

·          No debe subsistir exclusivamente de asignaciones del Estado.

·          Los fundadores aportarán un patrimonio inicial (denominado “patrimonio de afectación” para cumplir una finalidad de bien común determinada).

·          No tiene asociados.  En las fundaciones actúan los fundadores o quienes éstos designen, terceros patrocinantes y voluntarios, pero ninguno de ellos tiene carácter de asociado.

·          Los fundadores pueden reservarse en forma permanente, en clausulas estatutarias,  el derecho de elegir a los órganos directivos a efectos de asegurarse el control de la entidad.

·          Donaciones:  las donaciones de fundadores,  patrocinantes y terceros en general, habitualmente son el ingreso principal de las Fundaciones.  Al tener esta posibilidad de recibir fondos de terceros,  también tiene la obligación de destinarlos a las finalidades de bien común para las cuales fue creada y el Estado se reserva el poder de controlar esta situación y para ello son fiscalizadas por la IGJ,  la AFIP y la Dirección de Rentas provincial que le corresponda.

·          Exenciones Tributarias:  las fundaciones tienen importantes exenciones impositivas otorgadas por el Estado Nacional y Provincial para promover sus actividades comunitarias. Para acceder a este beneficio deberá cumplir con requisitos de fondo y formales establecidos en la legislación tributaria.
·          Tipos de Fundaciones según el origen de los fundadores y controlantes:


·          Fundador persona física individual

·          Grupo de personas físicas.

·          Empresas privadas.

·          Entidades de bien común.

·          Entidades u Organismos Oficiales

·          Mixtas:  fundador Estado más entidad o empresa privada.

·          Fundaciones de origen extranjero.



Actividades más comunes de las Fundaciones:

·          Filantrópicas de  asistencia social, ayuda a grupos marginados.

·          Servicios de Salud,  prevención de enfermedades y epidemias, investigación.

·          Educativas:  colegios, institutos, universidades.

·          Arte y cultura.

·          Ecología y Medioambiente.

·          Defensa de derechos del consumidor.

·          Actividades políticas.

·          Fundaciones empresarias.

·          Investigación económica y promoción del comercio, industria, exportaciones.




MARCO NORMATIVO

La constitución y funcionamiento de las fundaciones está regulado por:


•              Código Civil, Libro primero artículos 30 a 33 y 44 a 50. 

•              Ley 19836 de fundaciones.

•              Ley 22315 y Decreto 1493/82 (legislación orgánica de la Inspección General de Justicia).

•              IGJ  Resolución 7/2005:  Artículos  344 a 451 y Anexo XV (Estatuto tipo de Fundaciones).


La Fundación no tiene dueños ni asociados ( a diferencia de las Asociaciones Civiles y otras entidades no lucrativas que siempre tienen asociados). Es lo que se denomina PATRIMONIO DE AFECTACION  (Aporte de bienes para un afectados a un fin determinado).  El beneficio de su actividad solidaria estará directamente dirigido a la comunidad en general (en las demás entidades no lucrativas, la actividad solidaria está dirigida en general  a beneficiar simultáneamente a los asociados del ente y  a la comunidad en general).
Los fundadores, luego del acto inicial de creación, no tienen participación en el patrimonio ni son socios de la Fundación,  sin embargo y a efectos de asegurar los objetivos para los cuales fue creada, la ley les otorga la posibilidad de retener, sin límites de tiempo, el control  del gobierno de la entidad, a través de la facultad de controlar durante toda la vida de la entidad, la designación de los integrantes del Consejo de Administración, único órgano de gobierno obligatorio  de las Fundaciones.

Esta decisiva prerrogativa es otorgada a los fundadores para que se aseguren el control por siempre del manejo estratégico de la Fundación para lograr los fines originalmente propuestos, pero de ninguna manera  para que ellos se reserven beneficios económicos personales. Los fundadores, en ningún caso, pueden ser beneficiarios directos o indirectos, a título personal, de las actividades altruistas que llevará a cabo la entidad en cumplimiento de los fines para la cual ha sido creada.

Finalmente, es importante subrayar el concepto de “actividad sin propósito de lucro” y dirigida a “beneficiar a la comunidad en general” que requiere la legislación regulatoria y que inclusive podemos encontrarlo en la Nota del Poder Ejecutivo que acompañó en su momento al Proyecto de Ley 19836 que finalmente fue sancionada . En uno de los párrafos de dicha Nota se lee:  “El notable aumento registrado en el número de Fundaciones que se constituyen, y que en jurisdicción nacional excede de varios centenares, obliga además a extremar los recaudos para evitar que, bajo la apariencia de tales entidades, se formen empresas con fines de lucro”.

RESUMEN DE CARACTERISTICAS PRINCIPALES


•              Entidad privada sin propósito de lucro.
•              Constituída para beneficiar a la comunidad en general con alguna actividad altruista dirigida a mejorar algún aspecto de la sociedad.
•              No tiene asociados, pero los fundadores (personas físicas o jurídicas) pueden reservarse el control permanente del gobierno para asegurar los fines estatutarios.
•              Debe constituirse con un patrimonio más un plan de actividades e ingresos que satisfagan los fines sociales y además no debe depender exclusivamente de subsidios oficiales.
·          Recibe donaciones de sus fundadores, patrocinanantes y terceros.

•              La Fundación debe solicitar y obtener la autorización del Poder Ejecutivo. La Inspección General de Justicia es el organismo destinado a tal efecto concediendo o rechazando la personería jurídica. Hasta lograr la autorización del P.E. los fundadores son solidariamente responsables por las actividades de la entidad. Luego, al obtener la personería jurídica, el efecto es retroactivo al momento de la constitución y libera totalmente de responsabilidad a los fundadores

BIEN COMUN

Los tratadistas coinciden en que esta expresión del art. 33 del Código Civil y del art. 1 de la ley 19836 tiene por significado:  El  bien de todos.  El  bien de la comunidad.
No es el bien (o beneficio) de los fundadores, autoridades o allegados influyentes de la entidad. Sin embargo la amplitud de la frase “bien de todos” debe entenderse según nuestra opinión, limitada al objeto preciso que tiene la Fundación en sus estatutos aprobados por el Poder Ejecutivo. Es decir que la entidad contribuye al bien común, al beneficio general, pero actuando en un área específica de la caridad, cultura, educación o cualesquiera de las actividades  en que la comunidad necesita ser ayudada.
Lo que debe quedar claro es que los beneficiarios de las actividades benéficas de la Fundación serán los integrantes de la comunidad en general e impersonal. Nunca esa actividad debe ser dirigida exclusivamente para favorecer directamente a los fundadores, sus autoridades o personas físicas o jurídicas predeterminadas.





SIN PROPOSITO DE LUCRO

La expresión  del art. 1 de la ley 19836: “Sin propósito de lucro” merece las siguientes consideraciones:
a)             Las Fundaciones al tener como objeto el Bien Común nunca pueden tener como propósito principal  el mero fin de obtener lucro, es decir: realizar actividades económicas (campañas de recaudación de fondos, prestación de determinados servicios, venta de bienes, etc) únicamente para obtener ganancias (diferencia entre ingresos y costos) y no desarrollar en forma relevante actividades que beneficien a la comunidad.
b)             Tampoco puede realizar actividades lucrativas, exclusivamente dirigidas a beneficiar directa o indirectamente a los fundadores, autoridades o allegados influyentes.
c)             Sin embargo, de ninguna manera le está vedado a la Fundación, realizar actividades económicas con superavit, siempre y cuando el patrimonio y los fondos se destinen íntegramente a las actividades altruistas para las cuales fue creada.
d)             En resúmen: No debe existir en las Fundaciones propósito de lucro como único fin relevante o para beneficiar a los fundadores, autoridades y otros allegados influyentes de la entidad.  Pero podrá realizar actividades económicamente rentables que le permitan obtener los fondos necesarios para su actividad solidaria.




CONSTITUCION

Se presentará en la Inspección General de Justicia la siguiente documentación a fin de obtener la personería jurídica (información textual de la página web de la IGJ):

A) Formulario. Se obtiene desde esta página web, ingresando en "Formularios" y seleccionando el trámite "Autorización para funcionar como persona jurídica". A su vez, si se efectuó la reserva de denominación social y estuviera vigente, presentar el formulario "Reserva de denominación".

B) Dictamen de precalificación profesional conforme al art. 49, inc. 2 del Anexo "A" de la Resolución General I.G.J. Nº 07/05 emitido por escribano público en caso de que el acta constitutiva o fundacional sea instrumentada en escritura pública, o por abogado si se la hiciere en instrumento privado, o si, aunque se emplee escritura pública, el texto de los estatutos consta en instrumento privado separadamente de dicha acta. En cualquiera de ambos casos, se deberá acompañar también dictamen de graduado en ciencias económicas si el patrimonio de la fundación se integrare total o parcialmente con bienes que no sean sumas de dinero.

C) Primer testimonio de escritura pública o instrumento privado original suscripto por el fundador o fundadores e integrantes del consejo de administración que se designen -las firmas deben estar certificadas notarialmente-. El instrumento debe contener la trascripción del acta constitutiva o fundacional, la cual deberá contener:

a) Lugar y fecha cierta de la constitución.

b) Datos personales de los asociados. (Nota del profesor: debe leerse como “Datos personales de los fundadores”)

c) Aprobación de los estatutos. El texto de los mismos puede formar parte del acta o suscribirse por separado. En este último caso la firma del fundador o fundadores debe estar certificada notarialmente.

d)  Elección de autoridades, precisando cargos, datos personales y término de sus mandatos.

e) Manifestación expresa, con carácter de declaración jurada, del fundador o fundadores y de los integrantes del consejo de administración, de que no se hallan afectados por inhabilidades e incompatibilidades legales o reglamentarias para revestir las calidades de fundador o consejeros, respectivamente.

f)Decisión de solicitar la autorización para funcionar como persona jurídica, autorizando a una o más personas para gestionarla y facultándolas para aceptar las modificaciones que aconseje la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA, salvo que por su importancia sea necesaria la decisión de los fundadores.

g) Fijación de la sede social.

D) Demostración del patrimonio:

a) La demostración debe alcanzar el valor mínimo establecido por la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA (actualmente es de pesos doce mil -$ 12.000.-).

b)Puede ser acreditado mediante los siguientes medios, conjunta o alternativamente, según la clase de bienes que lo compongan:

b.l.) Bienes que no sean sumas de dinero: estado contable o inventario de bienes certificado por contador público e informe de dicho profesional indicando el contenido de cada uno de los rubros que lo integran y el criterio de valuación utilizado, fundando su procedencia.

b.2.) Sumas de dinero: mediante depósito en el Banco de la Nación Argentina (cuenta depósitos oficiales - boleta depósitos varios) realizado a nombre de la entidad en formación, para su retiro oportuno por su presidente o persona autorizada una vez que sea otorgada la autorización para funcionar como persona jurídica o bien mediante la manifestación expresa en la escritura pública de constitución, del escribano público autorizante, de que por ante él el fundador o fundadores obligados a la integración del patrimonio inicial, en cumplimiento de dicha obligación, hacen entrega de los fondos correspondientes a los administradores nombrados en ese acto y que éstos los reciben de conformidad; podrá igualmente constar que dicha entrega se hace al mismo escribano público autorizante, con cargo a él de entregar los fondos a la administración de la entidad una vez autorizada ésta a funcionar.

E) En caso de haber recibido donaciones o aportes de terceros por montos que superen la suma de PESOS CIEN MIL ($100.000) o el equivalente en especie en un solo acto o en varios actos que individualmente sean inferiores a dicha cifra pero en conjunto la superen, realizados por una o varias personas relacionadas en un período no superior a los TREINTA (30) días, se deberá presentar la Declaración Jurada establecida en el art. 1° de la Resolución General IGJ N° 02/12. En caso de que las donaciones o aportes de terceros mencionados superen la suma de PESOS DOSCIENTOS MIL ($200.000) o el equivalente en especie, se deberá acompañar, además, documentación respaldatoria y/o información que sustente el origen declarado de los fondos. La declaración Jurada deberá estar certificada.

F) Acompañar el plan de acción u operativo a desarrollar durante el primer trienio, detallando en forma clara, precisa y concreta para cada año las actividades a cumplir en dicho período, de acuerdo con lo previsto en el objeto fundacional. Dicho plan será suscripto por el fundador o los fundadores.

G) Bases presupuestarias del primer trienio, en el cual se detallarán los ingresos y egresos estimados año por año para cada una de las actividades previstas en el plan de acción u operativo. Se acompañará también certificación e informe de Contador público independiente, acerca del origen de los ingresos y egresos estimados y posibilidades de cumplimiento.

H) En caso de existir promesas de donación, las mismas se acreditarán mediante cartas compromiso, con firma del donante, certificada notarialmente.

I) En caso de existir donaciones de empresas acompañar acta de directorio donde se aprueba efectuar la donación, autenticada notarialmente, y la correspondiente carta compromiso con la firma del donante certificada por notarialmente.

J) Copia simple y protocolar de la documentación indicada en el punto (C) y copia protocolar del apartado (B).

K) Declaración Jurada Resolución General IGJ N° 16/12 sobre la condición de Persona Expuesta Políticamente: debe ser presentada por cada uno de los integrantes del consejo de administración. Ver más información.

Vinculación con entidades extranjeras

Si del acta constitutiva o de la denominación u objeto de la entidad surgiere vinculación con una entidad constituida en el extranjero que conforme a su acto constitutivo y/o a las condiciones de su existencia legal conforme a la ley de su lugar de constitución o su domicilio, reúna a criterio de la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA, caracteres análogos a los de asociaciones civiles, federaciones o confederaciones, cámaras empresarias o fundaciones reguladas por el derecho argentino, deberá acreditarse la existencia y vigencia de la entidad constituida en el extranjero, acompañando copia de sus instrumentos de constitución, reformas y constancias de autorización y/o registro, según corresponda; dicha documentación deberá cumplir con los recaudos formales requeridos por el art. 249 del Anexo "A" de la Resolución General I.G.J. Nº 7/05 para las sociedades constituidas en el extranjero, pudiendo también protocolizarse la misma.

Las entidades del exterior contempladas en el párrafo anterior que pretendan participar en el constitución o incorporarse posteriormente a asociaciones civiles, federaciones o confederaciones, cámaras empresarias o fundaciones deberán acreditar su capacidad legal para hacerlo y obtener la autorización de la INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA, cumpliendo con lo normado por el art. 368 del Anexo "A" de la Resolución General I.G.J. Nº 7/05.



Comentarios:
El Acta Constitutiva es el acta de la reunión declarativa donde se manifiesta la constitución de la entidad,  e incluirá como mínimo la siguiente información:

·          Fecha de constitución
·          Denominación de la entidad
·          Jurisdicción (provincia) donde fijará su domicilio social
·          Fines sociales
·          Capital inicial
·          Nómina del primer elenco de autoridades
·          Designación de un representante para hacer los trámites de constitución.
·          Aprobación de los Estatutos


El Estatuto es la “ley interna” de la entidad.  Se aprobará en la constitución y debe ser precalificado por escribano o abogado.

La Resolución 7/05 de la IGJ incluye un anexo con el Estatuto Tipo de Fundaciones (ver en apéndice de este texto) .  El estatuto tipo no es obligatorio pero agilizará el trámite de constitución si es utilizado por la entidad.




Las cláusulas básicas que deberá contener un Estatuto de Fundación son:

·          Denominación de la entidad
·          Jurisdicción (provincia) donde fijará su domicilio social
·          Objeto social (fines sociales y actividades adecuadamente detalladas)
·          Fecha de cierre de ejercicio
·          Consejo de Administración (órgano obligatorio): composición, cargos, funcionamiento, forma de elección.  Consejeros permanentes y  temporarios. Reuniones, Quorums.   Acefalía.
·          Comité ejecutivo (órgano optativo).
·          Organo de Fiscalización (órgano optativo)
·          Disolución y liquidación.





PATRIMONIO INICIAL

El patrimonio inicial puede ser aportado en efectivo, en especie o mediante promesas de donación.   El capital mínimo en la Ciudad Autónoma de Bs As es de $ 12.000.-

El aporte en dinero efectivo deberá ser acreditado con boleta de depósito oficial, pero no es necesario que dicho depósito esté efectuado al momento de presentar la solicitud de personería jurídica. Podrá hacerse luego de que la IGJ confirme que autorizará a funcionar a la entidad. 

El aporte en especie será acreditado mediante la presentación del pertinente inventario de bienes certificado por contador público.

Las promesas de donación pueden ser incluidas como aporte de capital inicial de los fundadores y serán consideradas irrevocables.



PLAN TRIENAL

Consiste en la presentación de un Plan de Actividades y su correspondiente Estado de Ingresos y Egresos que lógicamente estarán equilibrados.

Este requerimiento ha sido introducido por el legislador, buscando una mayor solidez en la constitución de este tipo de entidad  que luego de autorizada por el P.E. tiene la facultad de obtener fondos de la comunidad y por lo tanto debe exhibir una cierta “garantía” de cumplimiento que la ley trata de asegurar por lo menos en los tres primeros años.

El patrimonio que los fundadores aportan en la constitución, el plan trienal de actividades y el presupuesto de ingresos y egresos correspondiente son los tres elementos que agregados a las condiciones morales de los fundadores y del primer consejo de administración, serán evaluados conjuntamente con el objeto social por el organismo de control. Esa conjunción de factores deben garantizar el funcionamiento de la fundación que se presenta para ser autorizada.

Con este procedimiento, la IGJ  se debe cerciorar si la nueva entidad cumple con los requisitos básicos que garanticen su funcionamiento.  De lo contrario la comunidad estaría en presencia de una entidad con capacidad de obtener fondos sociales sin ofrecer una seguridad suficiente respecto del adecuado uso de esos recursos.

Si, en opinión de la IGJ, alguno de esos aspectos falla o no es suficiente, el organismo puede observar o directamente rechazar el pedido de personería jurídica.  Si asi ocurriera, los fundadores podrán rectificar o mejorar los puntos observados o bien utilizar los recursos jurídicos existentes para insistir con la constitución tal cual como fue presentada.

El recurso debe interponerse ante la propia IGJ dentro de los quince días de recibida la notificación.  Si el organismo de control no se expide dentro de los cinco días o su respuesta es negativa: corresponde la apelación ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil de la Capital Federal.








FUNCIONAMIENTO Y GOBIERNO DE LAS FUNDACIONES

CONSEJO DE ADMINISTRACION

El único órgano obligatorio de gobierno es el Consejo de Administración cuya cantidad mínima de integrantes será tres.  Los consejeros no pueden recibir retribuciones por el ejercicio de sus cargos (Ley 19836 artículo 20). 

Recordemos que las fundaciones no tienen asociados y entonces su órgano de gobierno solo responderá ante la Inspección General de Justicia que representa a la comunidad.

Los consejeros podrán ser de carácter permanentes o temporarios.

Los consejeros permanentes no tienen plazo de duración de mandato.  Pueden ser designados en el acto de constitución o posteriormente según los procedimientos que estipule el estatuto.

Los consejeros temporarios tienen un plazo de mandato definido y pueden ser reelegidos excepto que ello esté expresamente vedado.

El estatuto podrá disponer el procedimiento, plazos y quorum para la elección de consejeros.  Asimismo se pueden designar a otras entidades de bien público privadas u oficiales para que elijan a la totalidad o parte del Consejo de Administración en el caso de finalización de los plazos de mandato, renuncia o acefalía.  Si se produce esta última circunstancia y el estatuto no prevé un procedimiento de elección de los reemplazantes: la Inspección General de Justicia podrá designar consejeros para evitar el desgobierno de la endidad.





COMITÉ EJECUTIVO

La ley faculta al Consejo de Administración para que delegue parte de su actividad en un órgano subalterno denominado Comité Ejecutivo cuya forma de elección, objetivos y alcance estarán perfectamente delineados en el estatuto.

El Comité Ejecutivo depende del Consejo de Administración que podrá removerlo en cualquier momento.

Entonces, para gobernar  a la fundación tenemos:

•              El Consejo de Administración:  órgano obligatorio y máxima autoridad de la entidad que se reservará por lo general las cuestiones estratégicas del funcionamiento.  Se integra con miembros permanentes y temporarios.  El estatuto puede prever que la elección sea confiada a entidades de bien público privadas u oficiales.  Cualquier consejero puede ser removido por el voto de las dos terceras partes del cuerpo.  Las funciones serán totalmente ad honorem (el art. 20 de la ley 19836 prohibe expresamente la retribución de las funciones del C.A.)


•              El Comité Ejecutivo: órgano optativo para la ley (pero obligatorio si está previsto en el estatuto) que tendrá a su cargo las cuestiones tácticas y el manejo cotidiano de la entidad.  Puede estar integrado parcialmente por miembros del Consejo de Administración  y por terceros no consejeros que podrán ser remunerados por el ejercicio de sus funciones ( excepto que ello esté expresamente vedado por estatutos).

El estatuto tipo de la IGJ de Capital Federal, estipula un Consejo de Administración de tres miembros. Los cargos estipulados son: presidente, secretario y tesorero .


La actividad básica del Consejo de Administración será:

a) una reunión ordinaria mensual ordinaria donde se considera la marcha general de actividades y se autorizan o no las propuestas del Comité  Ejecutivo, 

b) una reunión ordinaria anual donde se consideran los estados contables y la actividad del ejercicio terminado y los planes del próximo período.

c) ocasionalmente reuniones extraordinarias para el tratamiento de reformas del estatuto u otras circunstancias relevantes cuyo tratamiento están previstos en la ley 19836 y/o los estatutos para el consejo de administración.

El Comité Ejecutivo tiene a su cargo desarrollar todas las actividades planificadas y autorizadas por el Consejo de Administración que lo supervisará en forma permanente.

Su régimen de reuniones, informes y alcance de mandato es conveniente que sea previsto por el estatuto social o en actas de reuniones del Consejo de Administración.

LIBRO DE ACTAS

Es obligatorio llevar libro de actas rubricado por IGJ donde se volcará para cada reunión del Consejo de Administración y del Comité Ejecutivo:
•              Resumen de los temas tratados.
•              Votaciones: procedimiento y resultados.
•              Decisiones  aprobadas.


FISCALIZACION DE LAS FUNDACIONES

Para la ley 19836 la gestión de las fundaciones sólo es fiscalizada por la Inspección General de Justicia.  No es obligatorio ningún órgano interno de control pero en general, estatutariamente se prevé la existencia de un Revisor de Cuentas o Consejo Revisor de Cuentas.

Es importante agregar que también participan del control externo la AFIP y restantes organismos oficiales de recaudación fiscal y el contador público independiente que hace la auditoría de estados contables de ejercicio.  Estos dos aspectos, control fiscal y contable, los veremos más adelante en los capítulos correspodientes.







INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA

El art. 34 de la ley 19836 enfatiza que “la autoridad administrativa de control aprueba los estatutos de la fundación y su reforma; fiscaliza el funcionamiento de la misma y el cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias a que se halla sujeta, incluso la disolución y liquidación”.

Por lo tanto este organismo del P.E. que depende del Ministerio de Justicia tiene amplias facultades concedidas por la ley para controlar toda la existencia de las fundaciones.



Las principales funciones de fiscalización desarrolladas por la IGJ son las siguientes:

•              Otorgamiento (o rechazo) de la autorización para funcionar, personería jurídica.
•              Verificación del cumplimiento del propósito de los estatutos.
•              Solicitar a la justicia la designación de consejeros interinos para administrar la entidad, en caso de acefalía o irregularidades graves.
•              Solicitar la suspensión o remoción de los consejeros en caso de irregularidades o anulación de resoluciones del Consejo de Administración sin son notoriamente contrarias a la ley o  a los estatutos.
•              Retirar la autorización para funcionar en el caso de que en dos o más años no se celebren las reuniones anuales ordinarias del Consejo de Administración.
•              Puede fijar un nuevo objeto social si el original se haya tornado de cumplimiento imposible.
•              Lleva el Registro Nacional de Fundaciones.
•              Puede aplicar multas a la entidad o a sus autoridades en determinados casos como por ejemplo negación a contestar determinados pedidos de información o falta de presentación de las documentaciones obligatorias.
•              Otorga la rubricación de los libros contables y societarios de la entidad.
•              Recibe y controla los estados contables de ejercicio, el inventario, la memoria y restante documentación ordinaria
•              Recibe y controla las documentaciones referidas a reformas de estatutos.
•              Supervisa la fusión, disolución y liquidación de la entidad.



DISOLUCION Y LIQUIDACION DE LAS FUNDACIONES

Las causas principales de disolución de las fundaciones son:
•              Porque se haya tornado imposible el cumplimiento de sus fines estatutarios.
•              Por notoria pérdida del patrimonio y de las fuentes posibles de ingresos.
•              Porque la disolución se haya tornado conveniente para el interés público.
•              Por irregularidades graves en su funcionamiento.

La disolución puede ser decidida:
•              Por el Consejo de Administración por decisión de dos tercios de sus miembros.
•              Por la justicia a pedido de la  IGJ en caso de irregularidades graves, imposibilidad de cumplimiento del objeto o acefalía del Consejo de Administración.

Una solución alternativa es la FUSION.  En este caso las entidades que deseen fusionarse lo acordarán por escrito y se presentarán a la IGJ con la propuesta correspondiente.
En este caso la ley ofrece una variante para que aquellas entidades que están en problemas por disminución de patrimonio, baja de ingresos, acefalía de gobierno u otras causas similares pero que conservan un funcionamiento básico y su actividad es beneficiosa para la comunidad, puedan continuar su acción altruista fusionandose con otras entidades sin fines de lucro.

Si ello no es posible, llegaremos a la Disolución y Liquidación de la entidad.
Para ello se nombrará un liquidador, generalmente un miembro del Consejo de Administración que informará a la IGJ de su actividad desde el principio del proceso hasta su fin. Confeccionará un balance inicial de la liquidación, discontinuará las operaciones, realizará los bienes y pagará las deudas. Finalmente confeccionará un balance final de liquidación y entregará el remanente de bienes a la entidad de bien público designada para ello en el estatuto de la entidad. Si esto último no pudiera ser cumplido, los bienes remanentes deberán ser entregados al Ministerio de Educación de la Nación.






INTRODUCCION A LA PROBLEMÁTICA FISCAL DE LAS FUNDACIONES

EXENCIONES IMPOSITIVAS

A efectos de acceder a las amplias exenciones impositivas que otorga el Estado Nacional y las Provincias a las fundaciones,  estas entidades deberán cumplir:

·          Condiciones “de fondo”

Ser efectivamente entidades de bien común (cumplimiento de objeto social)
Ser efectivamente entidades no lucrativas (no actividad comercial o industrial)
No pagar directa o indirectamente remuneraciones a sus autoridades electivas
No beneficiar con su actividad social a los fundadores

·          Condiciones “formales”

Obtener y mantener vigente su Personería Jurídica (IGJ)
Obtener y mantener vigente el Certificado de Exención AFIP
Obtener y mantener vigente la Exención RENTAS PROVINCIAL
Llevar su contabilidad en legal forma y comprobantes de respaldo suficientes.
Presentar en tiempo y forma las declaraciones juradas informativas obligatorias



Comentarios:

Las Fundaciones  pueden gozar amplias exenciones impositivas otorgadas por leyes nacionales (tributos recaudados por la Agencia Federal de Ingresos Públicos)  y normas legales provinciales ( a cargo de las Direcciones de Rentas respectivas),  siempre y cuando cumplan determinados requisitos de fondo y de forma.


Por ello, en principio,  son sujetos gravados en todos los impuestos nacionales y provinciales que habitualmente gravan a las personas jurídicas de carácter privado (sociedades comerciales y entidades sin fines de lucro).

Es un error metodológico partir de la premisa de que “las fundaciones están exentas de todos los impuestos”. Con el correr del tiempo los organismos recaudadores ponen cada vez más  énfasis en esta situación.


Entonces:  técnicamente son sujetos gravados  ( “no exentos” ) pero accederán a amplias exenciones cumpliendo los siguientes requisitos de fondo y formales:

•              FINES  SOCIALES

Por su naturaleza las Fundaciones son entidades civiles con “fines sociales”, es decir fines comunitarios (no privados o corporativos).  En principio la Inspección General de Justicia no aprobaría una entidad que no cumpla este requisito.   Sin embargo:  la entidad puede constituirse y ser aprobada  con determinados fines y luego, en su funcionamiento real cambiar el rumbo y no cumplir los fines sociales para los que fue creada.  En este caso se colocaría en situación de perder las exenciones impositivas obtenidas y ser obligada a pagar todos los tributos nacionales y provinciales desde la fecha en que se pruebe su cambio de misión transformándose en una entidad lucrativa o sin fines comunitarios .

La leyes 16656 (art. 3°) y 20628 de Impuesto a las Ganancias ( art. 20,  f )   establecen las principales exenciones generales y delimitan cuales actividades o fines están exentos:

La ley 16656 exime de todo impuesto nacional (Ganancias, IVA,  Etc) a todas las Fundaciones con alguno de los siguientes fines:

                               Educación
                               Asistencia Social
                               Salud Pública

Esta disposición tiene una gran controversia con respecto al Impuesto al Valor Agregado que veremos más adelante.


La ley 20628, art. 20 inciso f,   exime del Impuesto a las Ganancias a las  Fundaciones ya citadas y además agrega:

                               Caridad o Beneficencia
                               Instrucción Científica
                               Literarias
                               Artísticas
                               Gremiales
                               Cultura Intelectual
                               Cultura Física

Queda como interrogante la situación de otro tipos de entidades con fines que con el correr de los tiempos se han incorporado al  área social y que para la opinión general forman parte del bloque de entidades comunitarias:  ejemplos de estas situaciones pueden ser fundaciones con fines ecológicos y de conservación del ambiente,  promoción del turismo en el país,  apoyo a los partidos políticos,  organización de la seguridad de barrios y comunidades. 
Entendemos que estas entidades, si bien no mencionadas expresamente en la ley 20628,  si cuentan con personería jurídica, no tienen fines de lucro y obtienen los Certificados de Exención,  podrán también gozar de las amplias liberalidades impositivas vigentes. 



•              ENTIDAD SIN FIN DE LUCRO

En todos los textos legales que se refieren a las exenciones tributarias generales o particulares que se le otorga a las Fundaciones, encontramos la mención “entidad sin fin de lucro”  como requisito primordial para gozar de la liberalidad.  Ahora bien,  que significa eso:  ¿que la entidad no puede obtener ingresos al margen de las donaciones y que no se le permite  arrojar superavits o utilidades contables?.  Si esto es así:  ¿Cómo sobrevive una Fundación que no obtenga utilidades? ;  ¿Cómo crece la institución y cumple con su misión comunitaria?
Es evidente que el espíritu de las leyes se dirige en otro sentido.
En nuestra opinión:  una entidad es “lucrativa” cuando su misión principal es obtener utilidades para ser distribuidas directa o indirectamente entre sus integrantes o propietarios.
Las Fundaciones que obtengan ingresos por servicios relacionados con sus objetivos estatutarios, reinviertan los superavits  en el cumplimiento de su misión comunitaria, no distribuyan  fondos o bienes directa o indirectamente entre sus integrantes y utilicen el patrimonio plenamente para el cumplimiento de sus fines:   tienen asegurada su condición de exenta.
Por el contrario,  aquellas entidades que funcionan con la estructura jurídica de una Fundación pero en realidad son empresas privadas comerciales o industriales o anexos de ellas,  distribuyen o utilizan sus utilidades o el patrimonio en beneficio de sus integrantes,  o no tienen como misión principal un fin comunitario:  no tienen derecho legal a exenciones impositivas y los Organismos recaudadores podrán intimarles el cumplimiento y pago de todos los tributos relacionados con su actividad.

Por último es importante destacar que la ley 19836 de fundaciones prohibe el pago de remuneraciones a las autoridades electivas que deberán actuar ad-honorem.  Si la entidad paga directa o indirectamente remuneraciones a sus autoridades se colocará en una posición peligrosa respecto de las exenciones impositivas y en torno a la Personería Jurídica que le puede ser retirada.  Esta norma general tiene su excepción en la posibilidad de que alguna autoridad electiva además de su función electiva, preste a la entidad efectivos servicios técnicos u operativos por los cuales podría percibir el correspondiente honorario.



•              PERSONERIA JURIDICA

La entidad debe estar constituída efectivamente como Fundacion y contar con la Personería Jurídica vigente.  Es la autorización del Poder Ejecutivo para funcionar que extiende la Inspección General de Justicia al constituirse la entidad y que puede ser suspendida o retirada por irregularidades graves,  abandono del  objetivo social o incumplimiento de las obligaciones formales con la IGJ (presentaciones anuales de balances,  actas y otras cuestiones relacionadas).

•              CERTIFICADO DE EXENCION IMPOSITIVA

Las Fundaciones deben contar con los correspondientes Reconocimientos de Exención otorgados por la AFIP (RG 2681)  y  la DIRECCION DE RENTAS de la jurisdicción provincial que le corresponda.  Si no tiene estos trámites cumplidos y los  certificados vigentes,  aún cuando “técnicamente” su situación impositiva sea exenta,  en la práctica quedará sujeta a la pérdida total o parcial de ese beneficio y podrá ser intimada por los Organismos que le exigirán el pago de los impuestos y le podrán aplicar multas formales.   Asimismo si la entidad no obtiene sus Certificados de Exención,  no figurará en los Registros de Entidades Exentas de dichos organismos y esto implicará que al percibir donaciones, colaboraciones u otro tipo de ingresos:  serán pasibles de retenciones impositivas y los terceros no podrán deducir como gastos las donaciones efectuadas.

·          CONTABILIDAD,  BALANCES Y COMPROBANTES

La Fundación debe llevar su contabilidad de acuerdo a normas legales y técnicas respectivas,  confeccionar sus estados contables anuales auditado y certificado por Contador Público y respaldar todas sus registraciones con comprobantes de validez legal y fiscal suficientes.

•              PRESENTACION  REGULAR DE DECLARACIONES JURADAS

Además de obtener y mantener vigente los Certificados de Exención  de AFIP y RENTAS, las Fundaciones están obligadas a presentar determinadas Declaraciones Juradas (lo veremos más adelante) en forma regular.  Las normas vigentes (por ejemplo Resolución General AFIP 2),  disponen que de no cumplir con este requisito,  la entidad perderá la exención general obtenida.



NORMAS LEGALES REFERIDAS A EXENCIONES IMPOSITIVAS


Ley 16.656:  en el último párrafo del Art. 3° expresa:

 “Quedan exentas del pago del impuesto a los réditos y de todo otro impuesto nacional las entidades civiles sin fines de lucro con personería jurídica dedicadas a la educación, a la asistencia social y a la salud pública y los inmuebles de su propiedad utilizados para el desarrollo de sus actividades o para la promoción de recursos destinados al cumplimiento de sus fines”.

Es decir que las fundaciones cuyo objetivo estatutario y su actividad real sea EDUCACION, ASISTENCIA SOCIAL o SALUD PUBLICA
están exentas de TODOS los impuestos nacionales.

Ley 20.628 (Impuesto a las Ganancias): 

En el Art. 20 inciso f) se exime del impuesto a las ganancias a las fundaciones sin fin de lucro  con determinados objetivos sociales: Asistencia Social, Salud Pública, Caridad o Beneficencia, Educación, Científica, Literaria, Artísticas, Gremiales, Cultura Física y Cultura Intelectual. 

Es importante remarcar que esta exención se refiere solamente al Impuesto a las Ganancias y por lo tanto no se incluye en la dispensa fiscal al Impuesto al Valor Agregado. 

Ley 23349  (Impuesto al Valor Agregado):

Respecto de este impuesto podemos adelantar que:  si la Fundación es de Asistencia Social o Salud Pública: estará exenta de IVA por la ley 16.656, artículo 3°.   Las demás Fundaciones exentas en Impuesto a las Ganancias (Caridad,  Beneficencia, etc) tendrán exentos del IVA todos los Servicios relacionados con sus objetivos estatutarios (con la excepción de Servicios Médicos que siempre estará gravado).  Solamente estarían gravados con IVA  los Servicios no vinculados con el objeto social y las ventas de bienes gravados (excepto que la venta de dichos bienes sea imprescindible para el cumplimiento del objeto estatutario).

Impuestos Provinciales (I.Brutos):

En general las Leyes Fiscales de cada provincia acompañan las normas del Impuesto a las Ganancias e IVA.  Sin embargo cada jurisdicción tiene sus requisitos de fondo y formales que deberá analizarse en cada caso particular.

CONCLUSION:

Las Fundaciones sin fines de lucro con actividades benéficas y comunitarias  están exentas en general por la Ley 16656 o por la lectura conjunta de las leyes de Impuesto a las Ganancias e Impuesto al Valor Agregado con las restricciones comentadas.

Cada entidad deberá verificar  a la luz de sus estatutos y actividades reales su inserción en la normativa exentiva  explicada.

Ingresos por servicios que no estén directamente relacionados con los objetivos estatutarios de la entidad,  actividades comerciales o  industriales notoriamente alejadas de el ideario de la Fundación y de su estatuto aprobado por Inspección General de Justicia  o  venta de bienes gravados con IVA y Objetos estatutarios o actividades regulares que no sean las incluidas en el inciso f) del artícuo 20 de la ley de Impuesto a las Ganancias,  son aspectos más que peligrosamente relevantes a estudiar  para cada entidad en particular a fin de asegurar su Exención Impositiva General.


CONTABILIDAD:

Los movimientos contables distintivos de las fundaciones son:

Aportes de Capital de los fundadores al momento de la constitución de la entidad

Ingresos:  donaciones y patrocinios de terceros,  aranceles percibidos por servicios comunitarios pagos,  subsidios oficiales o privados,  rentas de sus propios activos (alquileres, intereses)

Egresos:  Costos relacionados con su actividad de bien común,  Costos de la estructura administrativa y mantenimiento de activos.


Al organizar la contabilidad,  los reportes periódicos y balances anuales,  el profesional deberá tener en cuenta el  movimiento operativo real de la entidad,  las disposiciones del estatuto y las normas legales y técnicas que a continuación se resumen.



NORMAS LEGALES Y TECNICAS

Ley 19836
IGJ  Resolución  7/2005
Decreto 1493/82    Art. 1 a 4
FACPCE  RT11:  Normas particulares para estados contables de entidades no lucrativas.
FACPCE  RT8  :  Confección de estados contables en general.
FACPCE  RT9  :  Confección de estados contables comercio y servicios

La ley 19836 dispone que las fundaciones deben llevar una contabilidad de la que resulte un cuadro verídico de sus operaciones  y una justificación clara de todos y cada uno de sus actos susceptibles de registración contable.

Las obligaciones básicas son:
•              Llevar contabilidad organizada
•              Que registre todos los actos económicos
•              Conservar los comprobantes respaldatorios de los asientos contables
•              Registrar todo en libros rubricados por la Inspección General de Justicia
•              Presentar anualmente estados contables a la I.G.J.

La contabilidad y los estados contables de las fundaciones adquieren importancia relevante cuando recordamos que la ley no le impone ningún órgano de fiscalización interna.  Entonces, la Inspección General de Justicia y el Auditor contable independiente serán los dos factores de control que apoyándose en la contabilidad organizada, los estados contables y los comprobantes respaldatorios, podrán fiscalizar adecuadamente la actividad del Consejo de Administración de la entidad.



LIBROS OBLIGATORIOS


La ley de fundaciones dispone que será la Inspección General de Justicia el organismo que determine cuales serán los libros que obligatoriamente deben llevar las fundaciones a fin de registrar todos los hechos jurídicos y económicos de su vida institucional.

En la Resolución 7/2005 de la I.G.J, artículos 103, 104 y 142 encontramos la normativa específica que determina los libros básicos obligatorios, que necesariamente deben ser rubricados por el organismo de control:
•              Libro de Actas
•              Libro Inventario y Balances
•              Libro Diario

LIBRO DE ACTAS
Transcripción de las actas de las sesiones del Consejo de Administración y asambleas generales. Cada acta consignará como mínimo: fecha y hora de la reunión, carácter de la misma, nombre y apellido de los asistentes, orden del día, asuntos tratados, deliberaciones y resoluciones.

LIBRO DE INVENTARIO Y BALANCES
Descripción exacta y completa del activo y pasivo de la entidad para cada fecha de cierre de ejercicio.
LIBRO DIARIO
Es el libro de “contabilidad” de las fundaciones.
La ley 19836 (Art. 23) prescribe que “Las fundaciones deberán llevar la contabilidad sobre bases uniformes y de las que resulte un cuadro verídico de sus operaciones y una justificación clara de cada uno de sus actos susceptibles de registración contable.  Las constancias contables deben complementarse con la documentación respectiva”.
Esto implica y despeja dudas y que claro que las fundaciones deben llevar una contabilidad organizada como cualquier ente y respaldar sus asientos con comprobantes suficientes.
La IGJ en su Resolución 7/2005  (Art. 373) expresa refiriéndose al libro Diario: “ ..en el que se registrarán todos los ingresos y egresos de fondos que se efectúen , indicando en cada caso el concepto de entrada y salida , detallando el comprobante o documento respaldatorio que origina cada asiento y los asientos mensuales de carácter global  de libros auxiliares. “
Aquí además de confirmar la puntillosidad de cómo debe llevarse la registración contable,  la IGJ hace incapié en los “ingresos y egresos de fondos” es decir en la contabilidad por lo percibido, que luego se complementará al finalizar el mes o el ejercicio con los asientos de devengamientos, cuentas a cobrar,  cuentas a pagar y demás registraciones imprescindibles para llegar a los Estados Contables.  Pero el énfasis se pone en los ingresos y egresos de fondos. Esto es así por cuanto estas entidades tienen la autorización del Estado para captar fondos de la comunidad y deberá estar muy claramente registrados cada uno de los ingresos y el destino que se le de a esos fondos.
Nuestra sugerencia es llevar por lo percibido solamente el obligatorio Libro Diario y agregar al final del mes o ejercicio los asientos de cierre por los conceptos devengados, cuentas a cobrar y a pagar, amortizaciones y demás asientos finales de ajustes a efectos de simplificar la administración de la entidad.
Asimismo el Estatuto Tipo de Fundaciones (Anexo XV de la RG 7/2005) prescribe respecto de las funciones del Consejo de Administración:
Artículo 17 – Son funciones del tesorero: a) Asistir a las reuniones del Consejo de Administración; b) Llevar los libros de contabilidad, presentar al Consejo de Administración las informaciones contables que se le requieran; c) Firmar con el presidente los cheques, recibos y demás documentos de tesorería, efectuando los pagos ordinarios de la administración; y d) Preparar anualmente el inventario, balance general y cuenta de gastos y recursos que deberá considerar el Consejo de Administración en su reunión anual.




ESTADOS CONTABLES
La ley 19836, art. 26, la Resolución 6/94 de la Inspección General de Justicia y la Resolución Técnica N° 11 de la Federación Argentina de Consejos Profesionales en Ciencias Económicas denominada “Normas particulares para la confección de estados contables de entidades sin fines de lucro” contienen la normativa contable principal a contemplar en el caso de Fundaciones.
La estructura de los estados contables requeridos para las entidades sin fines de lucro no difieren en lo esencial con los estados contables convencionales de las sociedades comerciales.  Sin embargo habrá que considerar algunos aspectos especiales referidos a determinados rubros del activo y pasivo y en especial el estado de resultados.
Los estados contables de ejercicio estarán compuestos de la siguiente manera:

•              Encabezamiento
•              Estado de situación patrimonial o Balance General
•              Estado de Recursos y Gastos
•              Estado de Evolución del Patrimonio Neto
•              Estado de Origen y Aplicación de fondos o Estado de flujo de efectivo
•              Notas, cuadros y anexos complementarios
•              Plan Trienal (solo en los tres primeros ejercicios)
•              Informe del auditor
•              Informe del revisor de cuentas (si el estatuto lo contempla)
•              Memoria anual
•              Inventario general de ejercicio.

INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA: PRESENTACION ANUAL DE ESTADOS CONTABLES.

Reunión ordinaria anual del Consejo de Administración:

Documentación a presentar a la Inspección General de Justicia
Dentro de los quince días hábiles administrativos siguientes se presentará a la IGJ:
Formulario N° 2 IGJ
Copia del Acta de la Reunión ordinaria anual del Consejo de Administración
Memoria, Estados Contables e Informe del Auditor
Inventario
Informe del Revisor de Cuentas
Si se eligieron nuevas autoridades: Declaraciones Juradas personales de cada uno de ellos donde expresan no estar inhabilitados para ocupar el cargo.

Reunión extraordinaria  del Consejo de Administración:

Documentación a presentar a la Inspección General de Justicia
Dentro de los quince días hábiles administrativos siguientes se presentará a la IGJ:
Escritura pública del Acta de la Reunión Extraordinaria
Si la reunión aprobó modificaciones al estatuto o reglamentos o la transformación, fusión, escisión o disolución de la entidad deberá presentar Escritura Pública del Acta de la Reunión Extraordinaria donde conste claramente los artículos modificados o las decisiones respecto de la            disolución o situación similar decidida.               
Dichas reformas de estatuto o decisiones fundamentales deberán ser aprobadas por                la Inspección General de Justicia e inscriptas en sus registros.                
(Apéndice normativo de Fundaciones)



(APENDICE LEGAL)

CODIGO CIVIL DE LA REPUBLICA ARGENTINA

Art.33.- Las personas jurídicas pueden ser de carácter público o privado. Tienen carácter público:

1ro. El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios;
2do. Las entidades autárquicas;
3ro. La Iglesia Católica;

Tienen carácter privado:

1ro. Las asociaciones y las fundaciones que tengan por principal objeto el bien común, posean patrimonio propio, sean capaces por sus estatutos de adquirir bienes, no subsistan exclusivamente de asignaciones del Estado, y obtengan autorización para funcionar;

2do. Las sociedades civiles y comerciales o entidades que conforme a la ley tengan capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, aunque no requieran autorización expresa del Estado para funcionar.


Ley 19.836
CONSTITUCION DE FUNDACIONES
ARTICULO 1. - Las fundaciones a que se refiere el artículo 33 del Código Civil son personas jurídicas que se constituyen con un objeto de bien común, sin propósito de lucro, mediante el aporte patrimonial de una o más personas, destinado a hacer posible sus fines. Para actuar como tales deberán requerir la autorización  prevista en el artículo 45 del citado Código.


Patrimonio inicial
ARTICULO 2. - Es requisito para la autorización que el patrimonio inicial posibilite razonablemente el cumplimiento de los fines propuestos; a estos efectos, además de los bienes que fueren donados efectivamente en el acto de constitución, se considerará su posible complementación por el compromiso de aportes de integración futura, contraído por los fundadores o terceros. Sin perjuicio de ello, podrán resolverse favorablemente los pedidos de autorización cuando de los antecedentes de los fundadores, de los funcionarios contratados por la entidad o por las características del programa a desarrollar, resulte la capacidad potencial del cumplimiento de los objetivos perseguidos


CAPITULO II.  CONSTITUCION Y AUTORIZACION (artículos 3 al 9)

Estatuto
ARTICULO 3.- Las fundaciones se constituyen por instrumento público, o privado con las firmas certificadas por escribano público. Dicho instrumento debe ser otorgado por los fundadores o apoderado con poder especial, si la institución tiene lugar por acto entre vivos, o persona autorizada por el juez de la sucesión si lo fuere por disposición testamentaria. El instrumento deberá ser presentado a la autoridad administrativa de control a los efectos de obtener la autorización para funcionar, y contendrá: a) Los siguientes datos de los fundadores: I- Cuando se tratare de personas físicas, su nombre, edad, estado civil, nacionalidad, profesión, domicilio y número de documento de identidad y, en su caso, de los apoderados o autorizados. II- Cuando se tratare de personas jurídicas, la razón social o denominación y el domicilio, acreditándose la existencia de la entidad su inscripción en el Registro Público de Comercio cuando fuere exigible y la representación de quienes comparecieren por ella. En cualquier caso, cuando se invocare mandato debe dejarse constancia del documento que lo pruebe; b) Nombre y domicilio de la fundación; c) Designación del objeto, que debe ser preciso y determinado; d) Patrimonio inicial, integración y recursos futuros, lo cual deberá ser expresado en moneda argentina; e) Plazo de duración; f) Organización del consejo de administración, duración de los cargos, régimen de reuniones y procedimiento para la designación de sus miembros; g) Cláusulas atinentes al funcionamiento de la entidad; h) Procedimiento y régimen para la reforma del estatuto; i) Fecha del cierre del ejercicio anual; j) Cláusulas de disolución y procedimiento atinentes a la liquidación y destino de los bienes. En el mismo instrumento se designarán los integrantes del primer consejo de administración y las personas facultadas para gestionarla autorización para funcionar.

Aportes

ARTICULO 4. - El dinero en efectivo o los títulos valores que integren el patrimonio inicial deben ser depositados durante el trámite de autorización en el banco oficial que corresponda a la jurisdicción en que se constituye la fundación. Los aportes no dinerarios deben constar en un inventario con sus respectivas valuaciones, suscripto por contador público.

Promesas de donación

ARTICULO 5. - Las promesas de donación hechas por los fundadores en el acto constitutivo serán irrevocables a partir de la resolución de la autoridad administrativa de control que autorice a la entidad para funcionar como persona jurídica. Si el fundador falleciere después de firmar el acto constitutivo, las promesas de donación no podrán ser revocadas por sus herederos a partir de la presentación a la autoridad administrativa de control solicitando la autorización para funcionar como persona jurídica.

Cumplimiento de las promesas

ARTICULO 6. - La fundación tendrá todas las acciones legales para obtener el cumplimiento de tales promesas, a las que no serán oponibles excepciones fundadas en los artículos 1793 y 1810 del Código Civil.
Ref. Normativas: Código Civil Art.3Código Civil

Fundaciones extranjeras

ARTICULO 7. - Las fundaciones constituidas regularmente en el extranjero pueden actuar en el territorio de la República registrando ante la autoridad administrativa de control la autorización de que gozan, estatutos y demás documentación. Asimismo deben acreditar el nombre de sus representantes, poderes de que están investidos y los requisitos mencionados en el artículo9. La representación se reputará subsistente mientras no se registre ante la misma autoridad la revocación del mandato y la designación del sucesor en la representación. Las fundaciones mencionadas no pueden iniciar sus actividades sinla previa aprobación de aquella autoridad. Su funcionamiento queda sometido al régimen establecido para las fundaciones constituidas en el país. El patrimonio local responde con carácter preferente por el cumplimiento de las obligaciones contraídas en la República.

Responsabilidad de fundadores y administradores

ARTICULO 8. - Los fundadores y administradores de la fundación son solidaria e ilimitadamente responsables por las obligaciones contraídas hasta haber obtenido la autorización salvo su recurso contra ella, si hubiera lugar.

Planes de acción

ARTICULO 9. - Con la solicitud de otorgamiento de personería jurídica deben acompañarse los planes que proyecte ejecutar la entidad en el primer trienio, con indicación precisa de la naturaleza, características y desarrollo de las actividades necesarias para su cumplimiento, como también las bases presupuestarias para su realización. Dicha información será suscripta por el o los fundadores, apoderados especiales o persona autorizada por el juez de la sucesión del instituyente.


CAPITULO III
GOBIERNO Y ADMINISTRACION (artículos 10 al 22)

Consejo de administración

ARTICULO 10. - El gobierno y administración de las fundaciones estará a cargo de un consejo de administración, integrado por un mínimo de TRES (3) personas. Tendrá todas las facultades necesarias para el cumplimiento del objeto de la fundación, dentro de las condiciones que se establezcan en el estatuto.

Derecho de los fundadores

ARTICULO 11. - Los fundadores podrán reservarse por disposición expresa del estatuto la facultad de ocupar cargos en el consejo de administración como también la designación de los consejeros cuando se produzcan el vencimiento de los mandatos o vacancia de los mismos.

Designación de miembros

ARTICULO 12. - La designación de miembros del consejo de administración puede ser conferida a instituciones públicas y a entidades privadas sin fines de lucro.



Carácter de los miembros

ARTICULO 13. - Los miembros del consejo de administración podrán tener carácter de permanentes o temporarios. El estatuto puede establecer que determinadas decisiones requieran siempre el voto favorable de los primeros, como también que quede reservada a éstos la designación de los segundos.

Comité ejecutivo

ARTICULO 14. - El estatuto puede prever la delegación de facultades de administración y gobierno en favor de un comité ejecutivo integrado por miembros del consejo de administración; aquél ejercerá sus funciones entre los períodos de reuniones del citado consejo. Igualmente puede delegar facultades ejecutivas en una o más personas, sean éstas miembros o no del consejo de administración.

Reuniones, convocación, mayorías, decisiones y actas

ARTICULO 15. - El estatuto debe prever el régimen de reuniones ordinarias y extraordinarias del consejo de administración y, en su caso, del comité ejecutivo, y el procedimiento de convocatoria; el quórum será de la mitad más uno de sus integrantes. Debe labrarse en libro especial acta de las deliberaciones de los órganos mencionados, en la que se resumirán las manifestaciones hechas en la deliberación, la forma de las votaciones y sus resultados, con expresión completa de las decisiones. Las decisiones se tomarán por mayoría absoluta de votos de los presentes, salvo que la ley o el estatuto establezcan mayorías especiales. En caso de empate, el presidente del consejo de administración o del comité ejecutivo tendrá doble voto

Quórum, supuesto especial

ARTICULO 16. - Las mayorías establecidas en el artículo anterior no se requieren para la designación de nuevos integrantes del consejo de administración cuando su concurrencia se hubiere tornado imposible.

Remoción del consejo de administración

ARTICULO 17. - Los miembros del consejo de administración pueden ser removidos con el voto de por lo menos las dos terceras partes de los integrantes del cuerpo. El estatuto puede prever la caducidad automática de los mandatos por ausencias reiteradas y no justificadas a las reuniones del consejo.

Acefalía del consejo de administración

ARTICULO 18. - Cuando vacasen cargos en el consejo de administración de modo que su funcionamiento se hiciera imposible y no pudiera tener lugar la designación de los nuevos miembros conforme al estatuto, o éstos rehusaren aceptar los cargos, la autoridad administrativa de control procederá a reorganizar la administración de la fundación y a designar sus nuevas autoridades, modificando el estatuto en las partes pertinentes.

Derechos y obligaciones de los miembros

ARTICULO 19. - Los derechos y obligaciones de los miembros del consejo de administración serán regidos por las reglas del mandato, en todo lo que no esté previsto en esta ley, en el estatuto o en las reglamentaciones. En caso de violación de las normas legales o estatutarias, los miembros del consejo de administración se harán pasibles de la acción por responsabilidad que podrá promover la fundación o la autoridad administrativa de control, sin perjuicio de las sanciones de índole administrativa y medidas que esta última pueda adoptar respecto de la fundación y de los integrantes de dicho consejo.

Carácter honorario del cargo

ARTICULO 20. - Los miembros del consejo de administración no podránrecibir retribuciones por el ejercicio de sus cargos



 Contratos con el fundador o sus herederos

ARTICULO 21. - Todo contrato entre la fundación y los fundadores o sus herederos, con excepción de las donaciones que éstos hagan a aquélla, como también toda resolución del consejo de administración que directa o indirectamente origine, en favor del fundador o sus herederos, un beneficio que no estuviere previsto en el estatuto, debe ser sometido a la aprobación de la autoridad administrativa de control, y será ineficaz sin esta aprobación.

Destino de los ingresos

ARTICULO 22. - Las fundaciones deben destinar la mayor parte de sus ingresos al cumplimiento de sus fines. La acumulación de fondos únicamente se llevará a cabo con objetos precisos, como la formación de un capital dotal suficiente o el cumplimiento de programas futuros de mayor envergadura. En estos casos deberá informarse a la autoridad administrativa de control, en forma clara y concreta, sobre objetivos buscados y posibilidad de su cumplimiento. Asimismo, las entidades informarán de inmediato a la autoridad administrativa de control la realización de gastos que importen apreciable disminución de su patrimonio.


CAPITULO IV
CONTABILIDAD Y DOCUMENTACION (artículos 23 al 26)

Contabilidad

ARTICULO 23. - Las fundaciones deben llevar contabilidad sobre las bases uniformes y de las que resulte un cuadro verídico de sus operaciones y una justificación clara de todos y cada uno de sus actos susceptibles de registración contable. Las constancias contables deben complementarse con la documentación respectiva.

Estados contables

ARTICULO 24. - Los inventarios, balances y estado de resultados serán presentados en la forma que reglamente la autoridad administrativa de control, de modo que expresen con veracidad y exactitud el estado patrimonial de la fundación.

Libros de contabilidad

ARTICULO 25. - Los libros que sean necesarios conforme con la ley y las reglamentaciones que dicten las autoridades administrativas de control estarán encuadernados y foliados y serán individualizados en la forma que determinen dichas autoridades.

Ejercicio anual

ARTICULO 26. - Dentro de los CIENTO VEINTE (120) días de cerrado el ejercicio anual, el consejo de administración debe confeccionar y aprobar el inventario, balance general y estado de resultados correspondiente a ese ejercicio. Tales estados contables deberán ser acompañados de una memoria sobre la situación de la fundación, en la que se detallarán concretamente: a) Los gastos realizados, clasificados según su naturaleza; b) Las actividades desarrolladas, descriptas en detalle; c) Las actividades programadas para el ejercicio siguiente, descriptas en igual forma, su presupuesto, los gastos de administración y los recursos con que todos ellos serán cubiertos; d) Las actividades programadas para el ejercicio vencido que no hubieran sido cumplidas, y las causas que motivaron el incumplimiento.


CAPITULO V.  INFORMACION Y CONTROL (artículos 27 al 28)

Deber de información

ARTICULO 27. - Las fundaciones deben proporcionar a la autoridad  administrativa de control de su jurisdicción toda la informaciónque la misma requiera.

Colaboración de las reparticiones oficiales

ARTICULO 28. - Las reparticiones oficiales deben suministrar directamente a la autoridad administrativa de control la información y asesoramiento que ésta les requiera para una mejor apreciación de los programas proyectados por las fundaciones.


CAPITULO VI.  REFORMA DEL ESTATUTO Y DISOLUCION (artículos 29 al 31)

Mayoría necesaria. Cambio de objeto

ARTICULO 29. - Salvo disposición contraria del estatuto, las reformas del mismo requerirán por lo menos el voto favorable de la mayoría de los miembros del consejo de administración, y de los dos tercios en los supuestos de modificación del objeto, fusión con entidades similares y disolución. La modificación del objeto sólo procede cuando el establecido por el fundador hubiera llegado a serde cumplimiento imposible.

Destino de los bienes

ARTICULO 30. - En caso de disolución, el remanente de los bienes deberá destinarse a una entidad de carácter público o a una persona jurídica de carácter privado de bien común, sin fines de lucro y domiciliada en la República, salvo cuando se trate de fundaciones extranjeras. Las decisiones que se adopten en lo referente al traspaso del remanente de los bienes requerirán la previa aprobación de la autoridad administrativa de control.

Revocación de las donaciones

ARTICULO 31. - La reforma del estatuto o la disolución y traspaso de bienes de la fundación, motivada por cambios en las circunstancias que hayan tornado imposible el cumplimiento de su objeto en la forma prevista al tiempo de su creación, y aprobada por la autoridad administrativa de control, no dará lugar a la acción de revocación de las donaciones por los donantes o sus  herederos, a menos que en el acto de tales donaciones se hubiere establecido expresamente como condición esencial la modalidad de cumplimiento que posteriormente se haya tornado imposible.

CAPITULO VII.  FUNDACIONES POR DISPOSICION TESTAMENTARIA (art. 32 al 33)

Intervención del Ministerio Público

ARTICULO 32. - Si el testador dispusiere de bienes con destino a la creación de una fundación, incumbirá al Ministerio Público asegurarla efectividad de su propósito, coadyuvantemente con los herederos y el albacea testamentario.

Facultades del juez

ARTICULO 33. - Si los herederos no se pusieren de acuerdo entre sí o con el albacea en la redacción del estatuto y acta constitutiva, las diferencias serán resueltas por el juez de la sucesión, previa vista al Ministerio Público y a la autoridad administrativa de control.


CAPITULO VIII.  AUTORIDAD DE CONTROL (artículos 34 al 38)

Atribuciones

ARTICULO 34. - La autoridad administrativa de control aprueba los estatutos de la fundación y su reforma; fiscaliza el funcionamiento de la misma y el cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias a que se halla sujeta, incluso la disolución y liquidación.

Otras facultades

ARTICULO 35. - Además de las atribuciones señaladas en otras disposiciones de esta ley, corresponderá a la autoridad administrativa de control: a) Solicitar de las autoridades judiciales la designación de administradores interinos de las fundaciones cuando no se llenas en las vacantes de sus órganos de gobierno en perjuicio del desenvolvimiento normal de la entidad o careciera temporariamente de tales órganos; b) Suspender en caso de urgencia el cumplimiento de las deliberaciones o resoluciones contrarias a las leyes o los estatutos, y solicitar de las autoridades judiciales la nulidad de esos actos; c) Solicitar de las mismas autoridades la suspensión o remoción de los administradores de la fundación que hubieran violado los deberes de su cargo, y la designación de administradores provisorios; d) Convocar al consejo de administración a petición de alguno de sus miembros, o cuando hubiera comprobado irregularidades graves.

Cambio de objeto, fusión y coordinación de actividades de las fundaciones

ARTICULO 36. - Corresponderá igualmente a la misma autoridad: a) Fijar el nuevo objeto de la fundación cuando el establecido por el fundador hubiera llegado a ser de cumplimiento imposible, procurando respetar en la mayor medida la voluntad de aquél. En tal caso tendrá las atribuciones necesarias para modificar los estatutos de conformidad con ese cambio; b) Disponer la fusión o coordinación de actividades de DOS (2) o más fundaciones cuando se dieran las circunstancias señaladas en el inciso anterior, o cuando la multiplicidad de fundaciones de objeto análogo hiciere aconsejable la medida para su mejor desenvolvimiento y fuere manifiesto el mayor beneficio público.

Recursos

ARTICULO 37. - Las decisiones administrativas que denieguen la autorización para la constitución de la fundación o retiren la personería jurídica acordada podrán recurrirse judicialmente en los casos de ilegitimidad y arbitrariedad. Igual recurso cabrá en la hipótesis de que se tratare de fundación extranjera y se denegare la aprobación requerida por la misma, o ésta fuere revocada. El recurso sustanciará por vía sumaria ante el tribunal de apelación con competencia en lo civil. Los órganos de la fundación podrán deducir igual recurso contra las resoluciones que dicte la autoridad administrativa de control en las situaciones previstas en los artículos 35, inciso b), y 36.

ARTICULO 38. - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.□


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ESTATUTO TIPO DE FUNDACION
DENOMINACION. DOMICILIO. OBJETO
Artículo 1º- En la Ciudad de Buenos Aires, donde fija su domicilio legal, a los..........días del mes de............de............. queda constituida por el plazo de 99 años una fundación que se denominará "Fundación................", la que podrá tener representaciones o delegaciones en cualquier punto de la República Argentina.
Artículo 2º.- La Fundación tendrá por objeto: .......................................................................................
Para el cumplimiento de dichos fines la Fundación podrá:..........................................................................
CAPACIDAD.
Artículo 3º.- La Fundación tiene plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones que tengan relación directa o indirecta con el cumplimiento del objeto fundacional.
PATRIMONIO.
Artículo 4º.- El patrimonio inicial de la Fundación estará integrado por la suma de pesos...... ($......-) aportados por el o los fundadores. Dicho patrimonio podrá acrecentarse con los siguientes recursos: a) el importe de los fondos que se reciban en calidad de subsidios, legados, herencias o donaciones, las que no podrán aceptarse sino cuando las condiciones impuestas se conformen al objeto e intereses de la Fundación; b) las rentas e intereses de sus bienes; c) los aportes de todas aquellas personas que deseen cooperar con los objetivos de la institución; d) toda otra fuente lícita de ingresos acorde al carácter no lucrativo de la entidad.
CONSEJO DE ADMINISTRACION. CONFORMACION.
Artículo 5º.- La Fundación será dirigida y administrada por un Consejo de Administración, integrado por un mínimo de tres personas quienes se distribuirán los cargos de Presidente, Secretario o Tesorero. (Los miembros del consejo de administración podrán tener carácter de permanentes o temporarios.) En caso de ausencia o vacancia del Presidente, asumirá el Secretario; en caso de ausencia o vacancia del Secretario y/o Tesorero asumirá un Vocal, si hubieran sido designados. En caso contrario, procederá la convocatoria a Reunión Extraordinaria para designar a los miembros que completarán el mandato.
CONSEJO DE ADMINISTRACION. CARGOS. PLAZO.
Artículo 6º.- Cada...... año/s, el Consejo de Administración determinará los cargos a ejercer por los miembros permanentes (sólo en el caso que éstos estuvieran previstos en el estatuto) y elegirá a los restantes por mayoría absoluta.
CONSEJO DE ADMINISTRACION. SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS.
Artículo 7º.- El Consejo se reunirá en sesión ordinaria una vez por mes, y en sesión extraordinaria cuando lo decida su presidente o a pedido de dos de sus miembros, debiendo realizarse en este caso la reunión dentro de los diez (10) días de efectuada la solicitud. Las citaciones se harán por medio de comunicaciones fehacientes con cinco días de anticipación, remitidas a los domicilios registrados en la fundación por los consejeros. Dentro de los ciento veinte días de cerrado el ejercicio económico anual se reunirá el Consejo de Administración a los efectos de considerar la memoria, balance general, inventario y cuenta de gastos y recursos. Con las citaciones se remitirá copia de la documentación a tratar así como del respectivo orden del día.
CONSEJO DE ADMINISTRACION. QUORUM Y MAYORIAS.
Artículo 8º.- El Consejo sesionará válidamente con la presencia de la mitad más uno de sus integrantes y resolverá por mayoría absoluta de votos presentes, dejándose constancia de sus deliberaciones en el libro de actas.
REMOCION DE MIEMBROS.
Artículo 9º.- Los Consejeros podrán ser removidos con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del cuerpo.
FUNCIONES HONORARIAS.
Artículo 10.- Los miembros del Consejo de Administración no podrán percibir retribuciones por el ejercicio de sus cargos.
FUNCIONES EJECUTIVAS.
Artículo 11.- El Consejo de Administración podrá delegar funciones ejecutivas en una o más personas, sean éstas miembros o no del Consejo de Administración.
CONSEJO DE ADMINISTRACION. DERECHOS Y DEBERES.
Artículo 12.- Son deberes y atribuciones del Consejo de Administración: a) Ejercer por medio de su Presidente o quien lo reemplace, la representación de la Fundación en todos los actos judiciales, extrajudiciales, administrativos, públicos o privados en que la misma esté interesada; b) cumplir y hacer cumplir el estatuto, dictar los reglamentos de orden interno necesarios para
el cumplimiento de las finalidades, los que deberán ser aprobados por la Inspección General de Justicia, sin cuyo requisito no podrán entrar en vigencia; c) comprar, vender, gravar o transferir inmuebles, muebles, valores, títulos públicos, acciones o derechos de cualquier naturaleza necesarios o convenientes para el cumplimiento de los fines de la Fundación, requiriéndose para el caso de inmuebles la decisión de las dos terceras partes de los integrantes del Consejo y para el caso de adquisición de acciones deberá efectuarse de conformidad con lo dispuesto por la normativa dictada por la Inspección General de Justicia; d) designar, suspender y despedir al personal, fijando las remuneraciones y tareas; e) conferir y revocar poderes generales y especiales; f) aceptar herencias, legados y donaciones, y darles el destino correspondiente; g) abrir cuentas corrientes, solicitar préstamos en instituciones bancarias oficiales o privadas, disponer inversiones de fondos y pagos de gastos; h) confeccionar al día 31 de diciembre de cada año, fecha de cierre de ejercicio, el Balance General, Inventario y Rendición de recursos y gastos, y aprobar la memoria; i) reformar el estatuto en todas sus partes, a salvo lo previsto en el artículo 19, segundo párrafo, que no podrá ser modificado; j) ejecutar todos los actos lícitos necesarios relacionados con el cumplimiento del objeto incluyendo los enumerados en el artículo 1881 del Código Civil.
DEL PRESIDENTE.
Artículo 13.- Son funciones propias del Presidente: a) representar a la Fundación; b) convocar a las reuniones y sesiones del Consejo de Administración; c) firmar con el Secretario las actas de las reuniones, la correspondencia y todo otro documento de naturaleza institucional; d) librar cheques con su firma y/o la del Tesorero; e) autorizar con el Tesorero las cuentas de gastos, no permitiendo que los fondos sean invertidos en objetos ajenos a lo prescripto por este estatuto, reglamentos de orden interno y resoluciones del Consejo de Administración; f) preparar conjuntamente con Secretario y Tesorero el proyecto de memoria anual, como asimismo el balance general y cuenta de gastos y recursos, los que se presentarán al Consejo de Administración y, una vez aprobados, a la Inspección General de Justicia.
DEL SECRETARIO.
Artículo 14.- Son funciones del Secretario: a) redactar y firmar con el Presidente las actas de las reuniones del Consejo de Administración, las que se asentarán en el libro correspondiente; b) preparar conjuntamente con el Presidente el proyecto de memoria anual, firmar con el Presidente la correspondencia y todo documento de carácter institucional; c) citar a los consejeros las sesiones que fueran convocadas por el Presidente o a pedido de dos miembros.
DEL TESORERO.
Artículo 15.- Son funciones del Tesorero: a) asistir a las reuniones del Consejo de Administración; b) llevar los libros de contabilidad, presentar al Consejo de Administración las informaciones contables que se le requieran; c) firmar con el Presidente los cheques, recibos y demás documentos de tesorería, efectuando los pagos ordinarios de la administración; d) preparar anualmente el inventario, balance general y cuenta de gastos y recursos que deberá considerar el Consejo de Administración en su reunión anual.
REFORMA DE ESTATUTOS. DISOLUCION.
Artículo 16.- La reforma del estatuto requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo de Administración.
MODIFICACION OBJETO. FUSION. DISOLUCION.
Artículo 17.- La modificación del objeto, la fusión con entidades similares y la disolución requieren el voto favorable de los dos tercios de los miembros del Consejo de Administración. La
modificación del objeto sólo procederá cuando el previsto por los fundadores hubiere llegado a ser de imposible cumplimiento.
DISOLUCION. REMANENTE. DESTINO.
Artículo 18.- En caso de resolverse la disolución, el Consejo designará una comisión liquidadora. Una vez pagadas todas las deudas, el remanente de los bienes se destinará a una entidad de bien común, sin fines de lucro con personería jurídica y domicilio en el país y reconocida como exenta de todo gravamen por la AFIP u organismo que en el futuro la sustituya, o al estado nacional, provincial o municipal.




Fundaciones – Títulos Principales


QUE ES UNA FUNDACION
CARACTERISTICAS DE FONDO
CARACTERISTICAS FORMALES
CARACTERISTICAS PROPIAS DISTINTIVS
MARCO NORMATIVO
CONSTITUCION
ESTATUTOS
PATRIMONIO INICIAL Y PLAN TRIENAL
GOBIERNO Y FUNCIONAMIENTO
NO REMUNERACION DE LAS AUTORIDADES ELECTIVAS
IGJ:  FACULTADES DEL ORGANISMO
DOCUMENTACION A PRESENTAR A IGJ
EXENCIONES IMPOSITIVAS
CONDICIONES DE FONDO Y FORMALES
CONTABILIDAD – LEY
LIBROS OBLIGATORIOS
ESTADOS CONTABLES
NORMAS PROFESIONALES
LEY 19836 – IGJ RG 7/05 – ESTATUTO TIPO DE FUNDACIONES

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